專家解讀社會責任國際標準體系:跨越SA8000(二)
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被動接受還是主動應對?
作為一項國際標準,SA8000對于發展中國家,尤其像我國這樣一個勞動力資源豐富、勞動密集型產業在產業結構中占有很大比重、且不少企業的勞動生產環境和條件尚待繼續改善的國家來說,確實是一個嚴峻挑戰。
面對SA8000,是主動采取策略應對還是被動接受,是一個無可回避的考驗。值得注意的是,我國最高立法機構已經通過相關的三個國際公約和憲法修訂,大大改善了SA8000/List_21.html">SA8000標準在中國轉化的社會經濟環境。在2003年11月世界經濟論壇的中國企業高峰年會上,國務院副總理黃菊呼吁跨國企業應該超越單純的經濟活動,擔負起更加廣泛、更加體現人本精神的社會責任,企業只有具備高度的社會意識,才能獲得廣泛的社會認可,實現長遠、持續的發展。
應對SA8000,關鍵在于企業全面提高綜合競爭力,提高產品的技術含量和檔次,加強環境、勞動和職業安全管理,樹立可持續發展理念,從綜合能力上縮短與發達國家企業的差距。針對SA8000對我國影響的現狀和趨勢,我們宜采取如下對策思路。
政府對策
制定出口可持續發展戰略。可持續發展是科學發展觀的要求,出口貿易也必須體現可持續發展。這就要求不僅要追求出口增長的數量,還要追求出口增長的質量,及其與生態環境保護、勞動條件和整個社會的協調發展。加快建立可持續發展評估指標體系,扶持部分在出口可持續發展上尤其是在勞工管理方面作出貢獻的典型企業。
建立統一規范的產品認證認可體系。認證是證明企業所生產的終端產品及生產管理體系符合某種法規和標準的合格評定程序。產品認證和管理體系認證、質量認證及環境認證,都是企業通向國際市場的一盞綠燈。很多企業產品就是因為缺少認證而被國際市場拒之門外。所以政府須建立統一規范的產品認證認可體系,并確保認證機構的公正性和權威性。鼓勵國內認證機構發展壯大并積極與國外知名認證機構建立合作關系,建立與國外權威機構認證的相互認可機制。相互承認彼此的認證是消除貿易認證帶來的技術壁壘的通行作法。
建立SA8000的預警機制。國際標準化機構和各國政府及其標準化機構經常對其技術法規和標準進行修訂,如果企業信息不暢,不能按照已經變化了的法規和標準要求生產產品,在出口時就會遭遇壁壘。因此,建議有關政府部門盡快建立SA8000的預警機制,收集、跟蹤國外的SA8000的相關措施,建立SA8000信息中心和數據庫。同時,認真研究SA8000對我國主要出口產品的影響,采取積極的應對措施,創造良好的出口環境。