2015年,人社部決定對原勞動保障部《招用技術工種從業人員規定》(勞動保障部令第6號)予以廢止,那么,這是否意味包括食品檢驗工在內的90個職業不再要求從業者持證上崗了嗎?食品檢驗工資格證書是否就此取消了嗎?各種議論,紛至沓來。
想要知道食品檢驗工資格證書是否因此而取消,我們不應道聽途說,而應該看這個規定的原文,因為"廢止"的是規定,而不證書,更沒有提到所謂的"取消"二字!事實上,6號令原文(第二條)強調的是,對于用人單位招用從事技術復雜以及涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益工種(職業)的勞動者,必須從取得相應職業資格證書的人員中錄用。為此,6號令具體列出了包括食品檢驗工在內的90個工種(職業),并對此做出進一步規定(第十一條):招用未取得相應職業資格證書的勞動者,責令用人單位限期培訓取證后方可上崗任用,并可處以1000元以下罰款。這就是說,廢止6號令實質取消的是先持證后上崗的這一強制規定,跟取消證書與否無關。
既然廢止6號令并不意味著證書取消,那么今后食品檢驗工資格證書還有沒有用?
要回答這一問題,我們首先必須梳理下當今食品檢驗工資格證主要在哪些方面使用,為什么會一直有這么一個考證熱?事實上,較為悲哀的是,食品檢驗工的考證熱并不是有市場驅動,有多種因素,甚至會有一只看不見的手在背后推動!
食品檢驗工資格證需求推手有以下方面:
1、懶政:大多數食品企業在招聘食品檢驗員的時候之所以要求求職者必須持證,其真正考量并不是因為6號令的存在,你有聽說過哪家企業招用了沒有證書而受到勞動監察部門的懲罰嗎?事實上,6號令根本無人過問,因為那只是勞動部門的一紙公文,而真正對食品企業有監管權的是原質監部門(2015年后為食藥監),勞動部門從未到企業核查過6號令的執行情況。因此6號令的廢止只不過"與時俱進"而已,對企業沒有多大影響。
既然提到了曾經的監管者--原質監部門或食藥監,筆者就不得不多詬病幾句,正是這個部門多年來的懶政,助推了社會上的絕大多數的考證熱!我們國家原有61類工業產品的生產需要首先獲得生產許可證,大部分產品的生產許可審查由質監部門執行,而且還要定期年審換證,社會上的絕大多數比較熱門但卻實無必要的職業資格證書,其實最終就是要提交給了這個部門"查看"的!以食品檢驗工資格證為例,其要求依據可以追溯至國家質檢總局組織修訂的《食品生產許可審查通則》(2010版),其中"申請材料審核"對"檢驗管理"(1.13)有明確要求:
審查項目:申請人應具有獨立行使權力的質量檢驗機構或專(兼)職質量檢驗人員,并具有相應檢驗資格和能力。
判定標準:有獨立行使權力的檢驗機構或專(兼)職檢驗人員,檢驗人員具有相應檢驗資格和技術,符合;
檢驗人員的檢驗技術存在部分不足,基本符合;
無獨立行使權力的檢驗機構或專(兼)職檢驗人員或無相應檢驗資格和技術的檢驗人員,不符合。
審查方法:查看文件;查看證明;企業自檢時核查操作驗證。
從上面可以看出,并無具體要求規定企業必須或只有提交食品檢驗工資格證書以證明符合,質監部門有三種審查方法可以判斷企業是否符合,而事實上,這三種方法用的較多的就是查看證明,即要求企業自證,因而食品檢驗工資格證便成了最好的自證證明,有了企業自證,即便審查疏漏了也不全是監管者責任,這難道不是所謂的懶證?更有甚者,有監管部門的材料審核單位竟然把審查方法直接明確為有無食品檢驗工資格證的情況,而且還堂而皇之的形成自己的規范文件!
2、利益:我真的很難想象,今天的學校成了鼓勵畢業生考取證書的另一個推手,但現實是,反而從大中專院校出來的畢業生對考取證書更有熱情!很多學校其實都擁有自己的鑒定所或鑒定站,或許出于對本校畢業生就業方面顧慮,這使得一些證書在高校里泛濫,獲取也非常之易。我無法理解,一個食品質量與安全專業畢業的大學生考取一個中級或高級食品檢驗工技工證的必要性,真不知道這是在證明還是在否定自己應有的教育!如果做為高校老師即便沒有鼓勵報考的話,那么不反對也是失責。一個報考流程需要經過培訓、考評等諸多老師的參與,每一個參與進來的都會算一份"經濟帳"進來,課時費、考評費等等,又有誰會去反對呢?當然,最大的利益還是在于人社部門,這當然不言而喻。你只需要問問人社部職業能力建設司的那位領導,如果電工、鍋爐工、食品檢驗工列入準入類職業資格范疇了,是不是以后監管部門不用去驗證從業者個人能力只需要驗證他所有持有的證書真假就可以了嗎?監管者需要確保的是從業者必須擁有具備上崗的專業教育或培訓經歷,還是要確保他必須持有職業資格證書?
3、慣性:以往一些食品企業在辦理生產許可證的時候提交了食品檢驗工資格證,就會以為年審或換證的時候也仍然是必須這個證的,那么他們會在相關崗位的招聘時要求求職者必須要有這個證,而不考慮你的專業學歷或經驗。這種慣性還會形成一種經驗,傳播給與之相關聯的企業或個體,然后形成一種基于"成功案例"進而曲解出來的"必備條件",因為沒有人去溯源并拜讀"原件",于是就認為這個證是必備的,而不管從業者自身是什么條件;谕鶎卯厴I生的經驗,基于企業以往的經驗,基于過去的求職經歷等等,后來的求職者就有了一種做食品檢驗就必須有這個資格證的概念。
那么,食品檢驗工資格證在什么情況下才是必要的?隨著6號令的取消,食品檢驗工資格證會不會退熱?
食品檢驗工證只是一個技工證,對于沒有接受過專業教育的人而言想要從事這個職業無疑是必要的,同時對于擁有高等教育學歷但非相關專業者也是必要。當然,我們也必須強調取證過程的規范性。如果說我們的食品檢驗工資格證考證熱正是來源于這些需求,那情況就更令人擔憂的多了,難道我們食品企業里質量檢驗崗位的從業者都是低學歷者或非相關專業學歷者?
至于食品檢驗工資格證會不會退熱,主要看前面的那一只手會不會收縮。隨著質監部門的退出,食藥監正式接手食品生產企業的監管,但使用的還是原質監系統頒布的審查通則,而現在新規則還沒有制定出來,更可悲的是,很多地方原質監系統里監管食品的那部分人又直接劃轉給了食藥監,如果改革只是換湯不換藥,那食品檢驗工資格證你就得繼續考。不為什么,懶政者之所以懶政,就是因為他們的水平已經在那里了,要想有所改變,除非改變那些人的選用。所以,目前不會退熱,至于將來怎樣,我們都在等待,希望新的監管者能夠有所改變。
更新時間:2018/9/13 11:04:08
