職業(yè)安全健康管理體系的運行控制
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組織應確定控制危險和相關(guān)因素的運行程序和活動,并應對這些活動與維護工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件: (1)考慮到缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針、目標的運行情況;
(2)在程序中規(guī)定運行標準;
(3)對于組織所購買和使用的貨物、設備和服務中已標識的職業(yè)安全健康危險,建立并保持管理程序;
(4)為了從根本上消除或降低職業(yè)安全健康危險,對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設計,包括人力的配置等建立有效的管理程序。
1.理解要點
OHSMS標準要求組織確定與風險有關(guān)且需要采取控制措施的作業(yè)和活動,建立相應的文件化的程序,并予以有效控制,確保其運行不偏離OHS方針、目標和指標。
運行控制是指按照目標、指標及有關(guān)程序控制OHS管理體系的運轉(zhuǎn),保證各方面是正確而有效地運行著。組織對具體生產(chǎn)操作,尤其是那些可能引發(fā)重大事故的活動,應予以規(guī)范和控制,制定相應的程序和作業(yè)指導書,明確規(guī)定運行標準和要求。特別是容易引起差錯的活動要形成文件化的程序。如生產(chǎn)操作的關(guān)鍵部位和工序應制定嚴格的作業(yè)指導書,告訴操作人員怎樣才是正確的操作,不正確的操作可能造成怎樣的危害。
組織不僅要對自身的危險因素予以考慮,也要對相關(guān)方的危險因素給予關(guān)注。這就要對承包方、供方提出要求,制定程序,使他們的行動符合組織OHS方針和其它要求。即有責任對承包方提出職業(yè)安全健康方面的要求,要求承包方按照組織的OHS方針和程序規(guī)定從事作業(yè)活動。在承包方的行為出現(xiàn)錯誤時,組織應以合同的約定對其實行糾正、處罰、撤銷合同等管理措施。如為組織運輸貨物的運輸公司,應遵守組織不得在早晨6點以前來廠提貨的要求,以減少噪聲對周圍居民的影響。
運行控制是OHS管理體系實際的運作過程,也是逐步實現(xiàn)目標、指標的過程,其三個要素是控制、檢查、不符合與糾正措施。
運行(作業(yè))控制的內(nèi)容包括:
作業(yè)場所危險辯識、評價; 產(chǎn)品和工藝設計安全; 作業(yè)許可制度(有限空間、動火、挖掘等); 設備維護保養(yǎng); 安全設備與個人防護用品; 安全標志; 物料搬運與貯存; 運輸安全; 采購控制; 供應商與承包商評估與控制等。
2.審核要點
1)組織是否列出OHS控制點。
2)在與重大危險因素有關(guān)的操作崗位和場所,是否確定和制定了文件化的安全操作程序。
3)這些程序中是否詳細規(guī)定了運行標準,使用設備和應達到的規(guī)范要求。
4)是否對在用的安全設施、設備進行正常、有效的維護保養(yǎng)。
組織應確定控制危險和相關(guān)因素的運行程序和活動,并應對這些活動與維護工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件: