職業(yè)健康安全管理手冊(cè)是闡述一個(gè)用人單位的職業(yè)健康安全方針和描述其職業(yè)健康安全管理體系的文件，主要就體系作概括的表述，是體系文件中的主要文件，也是在實(shí)施和保持體系的正常運(yùn)行中應(yīng)長(zhǎng)期遵循的綱領(lǐng)性文件。它對(duì)內(nèi)是實(shí)施職業(yè)健康安全管理的基本法規(guī)，為各項(xiàng)職業(yè)健康安全管理活動(dòng)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共同的行為準(zhǔn)則；對(duì)外是職業(yè)健康安全保證能力的文字表達(dá)，以使需方和第三方確信本用人單位的技術(shù)和管理能力，保證生產(chǎn)活動(dòng)的職業(yè)健康安全達(dá)到規(guī)定的要求。所以，手冊(cè)的編制不同于其他層次文件的編制，一方面它要求按照管理的理論，總結(jié)職業(yè)健康安全管理的實(shí)踐，提煉職業(yè)健康安全管理的經(jīng)驗(yàn)；另一方面它又要求按照OHSMS標(biāo)準(zhǔn)推薦的體系要素，對(duì)現(xiàn)存的固有體系進(jìn)行繼承和自我完善，為職業(yè)健康安全管理的適用性和有效性提供條件和規(guī)范。通過(guò)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的編寫(xiě)過(guò)程，實(shí)質(zhì)是對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行一次全面的審核和完善。　　　　職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的作用如下。　　　　1．建立職業(yè)健康安全管理體系的總體規(guī)劃　　　　根據(jù)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)制定的職業(yè)健康安全管理手冊(cè)，是對(duì)職業(yè)健康安全方針、體系以及包括職業(yè)健康安全管理各項(xiàng)職能及各項(xiàng)管理活動(dòng)的整體描述，而職業(yè)健康安全管理的各項(xiàng)工作和活動(dòng)都是依據(jù)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的基本規(guī)定加以細(xì)化、補(bǔ)充，成為具體的標(biāo)準(zhǔn)、制度，所以，它實(shí)質(zhì)上起到了用人單位職業(yè)健康安全管理體系總體藍(lán)圖的作用。　　　　2．統(tǒng)一和協(xié)調(diào)用人單位各部門(mén)職業(yè)健康安全活動(dòng)、實(shí)施工傷事故及職業(yè)病預(yù)防和控制的根本依據(jù)和法規(guī)　　　　職業(yè)健康安全管理手冊(cè)作為用人單位內(nèi)部法規(guī)性文件，為各項(xiàng)職業(yè)健康安全管理活動(dòng)提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共同的行為準(zhǔn)則。手冊(cè)系統(tǒng)地、原則地規(guī)定了各項(xiàng)職業(yè)健康安全職責(zé)和程序，以協(xié)調(diào)體系的有效性。　　　　職業(yè)健康安全管理手冊(cè)又是用人單位各級(jí)管理人員實(shí)施職業(yè)健康安全管理與控制的根本依據(jù)，當(dāng)用人單位內(nèi)其他職業(yè)健康安全管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和制度與職業(yè)健康安全管理手冊(cè)相抵觸時(shí)，應(yīng)服從職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的規(guī)定。　　　　3．用人單位向上級(jí)主管部門(mén)、需方或第三方提供職業(yè)健康安全保證能力和水平的文字表述　　　　編制職業(yè)健康安全管理手冊(cè)還可達(dá)到如下目的：　　　　①描述方針、目標(biāo)、承諾、程序和要求，展示OHSMS重點(diǎn)解決的問(wèn)題；　　　　②總體描述和實(shí)施有效的職業(yè)健康安全管理體系；　　　　③提供改進(jìn)的常規(guī)控制，促進(jìn)管理活動(dòng)；　　　　④為審核職業(yè)健康安全管理體系提供文件依據(jù)；　　　　⑤職業(yè)健康安全管理體系情況改變時(shí)，保證體系及要求的連續(xù)性；　　　　⑥按職業(yè)健康安全管理體系的要求和相應(yīng)方法培訓(xùn)人員；　　　　⑦向用人單位各級(jí)管理者展示用人單位職業(yè)健康安全管理的總框架；　　　　⑧向各級(jí)管理人員提供查詢(xún)所需文件與記錄的途徑；　　　　⑨明確各部門(mén)的職責(zé)與相互關(guān)系；　　　　⑩對(duì)外介紹職業(yè)健康安全管理體系；　　　　⑾證明其自身職業(yè)健康安全管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定