職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范的特點與應(yīng)注意問題
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2.OHSMS審核規(guī)范所提供的只是管理標準,或者說是一種管理方法,如果沒有最高管理層的承諾,如果離開了各級管理人員的責任心、能力、態(tài)度和主觀能動性,按照該標準所建立的管理體系文件寫得再好,也達不到預期的目的。
3.任何單位都要充分認識到企業(yè)之間的區(qū)別和具體生產(chǎn)條件的不同,都不能照搬或照抄其他單位所建立的OHS管理體系。
4.OHSMS審核規(guī)范是認證性的標準
OHSMS審核規(guī)范是企業(yè)通過自身的體系建立、運行、審核和持續(xù)改進,并經(jīng)過外部第三方認證機構(gòu)的評審或?qū)徍耍瑢崿F(xiàn)和認證自身的OHSMS績效(定義為:組織根據(jù)職業(yè)安全健康方針和目標,在控制和消除職業(yè)安全健康危險方面所取得的成績和達到的效果)水平。因此,采取系統(tǒng)化的管理方法,強化企業(yè)內(nèi)部的OHS管理已成為許多單位的實踐。OHSMS審核規(guī)范以幫助企業(yè)改善OHSMS管理,推動安全生產(chǎn)和持續(xù)改進,并為第三方提供了國際通用的評審或?qū)徍说囊罁?jù)。顯然,第三方認證機構(gòu)在進行OHSMS認證時,應(yīng)以國家、行業(yè)和地區(qū)性法律法規(guī)與OHSMS審核規(guī)范為審核和評審的依據(jù)。
5.OHSMS審核規(guī)范未對企業(yè)的OHS績效提出絕對的要求,實施審核規(guī)范也不一定取得最優(yōu)的結(jié)果。
OHSMS審核規(guī)范要求企業(yè)在其OHS方針中作出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾,并不增加或改善企業(yè)應(yīng)承擔的法律法規(guī)責任。審核規(guī)范的條款今沒有提出OHS績效的絕對要求,不包含任何勞動條件、危害治理技術(shù)與水平的內(nèi)容。因此,企業(yè)的技術(shù)水平和OHS績效的水平可根據(jù)單位的自身狀況確定,因而兩個從事類似活動、卻具有不同OHS績效的單位,可能都滿足本審核規(guī)范的要求。
各類企業(yè)單位實施OHSMS時,可根據(jù)自身的經(jīng)濟技術(shù)能力和管理水平提出OHS績效的指標要求。而標準本身則著重于系統(tǒng)地采用和實施一系列管理手段,并未提出改進的具體措施與方法要求。因此采用OHSMS審核規(guī)范有利于提高企業(yè)的OHS績效,但不一定取得最優(yōu)的結(jié)果。
一、OHSMS審核規(guī)范的主要特點
1.相互聯(lián)系的系統(tǒng)性