OHSM由五大功能塊(或稱五個一級要素)組成，即方針、計劃、實施與運

    行、檢查與糾正措施和管理評審。而每一功能塊又由若干要素組成，這些要素之間不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。

     只有當(dāng)一個體系或一個系統(tǒng)的所有要素組成了一個有機的整體，使之相互依賴、相互作用時，才能使所建立的體系完成一個特定的功能。這就是通過實施OHSMS審核規(guī)范的基本要求來建立OHSMS的總體思路。

     要正確地理解和認識OHSMS，不能簡單地將其理解為建立一個文件體系，更不能將其理解為傳統(tǒng)的規(guī)章制度(包括操作規(guī)程)。一個有效的OHSMS，必然要涉及到與OHS管理有關(guān)的組織機構(gòu)及其職責(zé)和職能分配，也必須涉及按照管理程序所實施的管理過程控制，更會涉及到實施管理所需的資源(包括人員、資金、裝備、材料、技術(shù)和軟件等)支持等。可以說一個OHSMS的有效實施，就意味著一個企業(yè)的OHS管理機制在資源支持下的基本形成。隨著體系逐步完善，該單位的OHS管理機制將得到逐步健全。

     2．方針指導(dǎo)的原則性。

     OHSMS標準要求企業(yè)制訂OHS方針，并為實現(xiàn)這一方針建立和實施OHSMS，從而使企業(yè)的OHS管理按照認可的體系要求運作；要求企業(yè)按照體系規(guī)定的手冊、程序、作業(yè)文件進行操作核維護，從而保證操作和維護規(guī)范化，滿足強制性國標、國內(nèi)規(guī)定和規(guī)則的要求，并盡量符合建議性的要求。它沒有對安全技術(shù)標準作出任何規(guī)定，而是通過要求企業(yè)建立并實施OHSMS，來保證生產(chǎn)活動符合強制性國際公約、規(guī)則和國內(nèi)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的安全技術(shù)和操作標準。

     3．程序規(guī)范的控制性O(shè)HSMS

     要求企業(yè)實行程序化管理，從而實現(xiàn)對管理過程全面的系統(tǒng)控制。這與我國過分地依賴于管理執(zhí)行者平時的主觀能動性的傳統(tǒng)管理方法有著根本區(qū)別。這樣即可以避免管理行為的隨意性，也可以避免部門之間、崗位之間推卸責(zé)任。按照OHSMS審核規(guī)范的規(guī)定要求，企業(yè)不僅要制定和執(zhí)行OHS方針，還要有一系列的管理程序，以使該方針在管理活動中得到落實，保證管理、操作和維護按照已制定的手冊、程序、作業(yè)文件進行，從而符合強制性規(guī)定和規(guī)則。這些方針、手冊、程序和作業(yè)文件及其記錄構(gòu)成了一個層次分明、相互聯(lián)系的文件系統(tǒng)。同時，OHSMS審核規(guī)范又對這些文件的控制提出要求，從而使這一文件系統(tǒng)更加科學(xué)化。

     4．辨別評價的預(yù)防性

     危害辨識、危險評價與控制是OHSMS的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。實施有效的危險評價與控制，可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制。對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程實行評價，并在此基礎(chǔ)上進行OHSMS策劃，形成OHSMS作業(yè)文件，對各種預(yù)知的危險因素做到事前控制，實現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對各種潛在的或可能突發(fā)的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。