職業健康安全管理體系各要素間的聯系
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在職業健康安全管理體系中,17個職業健康安全管理體系要素相互聯系、相互作用,共同構成了職業健康安全管理體系這一有機整體。由于每個要素都是職業健康安全管理體系不可分割的一個組成部分,而且相互之間存在緊密的內在聯系,因此,為了正確把握每個要素,只有從職業健康安全管理體系整體出發,剖析要素之間的相互關系,弄清要素之間相互作用的機理,才能夠深刻理解每個要素在整個職業健康安全管理體系中的地位和作用,真正領會每個要素的本質內涵。一般來說,在組織的職業健康安全管理體系中,職業健康安全方針是組織職業健康安全管理的總方向和宗旨。由于危險源辨識、風險評價和風險控制是職業健康安全管理體系的核心主線,其過程和輸出是整個職業健康安全管理體系的基礎,而遵守職業健康安全法規和其它要求是組織職業健康安全管理最起碼的要求,也是組織最基本的法律義務,因此,職業健康安全方針必需包含至少遵守職業健康安全法規和其它要求的承諾,體現組織自身在危險源辨識、風險評價和風險控制方面的特點,并適合組織所面臨的風險的性質和規模。同時,為了體現職業健康安全管理體系積極向上的精神,職業健康安全方針還必須包含持續改進的承諾。雖然職業健康安全方針統領和指導組織的一切職業健康安全管理活動,但還必需通過組織的職業健康安全目標和管理方案得到一一落實。目標是職業健康安全方針的具體化,是針對職業健康安全方針每一方面可測量的具體指標,而管理方案是為實現目標所作的具體部署和行動安排,是目標的實施計劃。對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,是組織建立職業健康安全管理體系的開端,它為危險源辨識、風險評價和風險控制與其它職業健康安全管理體系要素之間建立了明確而顯著的聯系。此外,對職業健康安全法規和其它要求的策劃,是為了充分識別組織對職業健康安全法規和其它要求的需求及獲取途徑,是職業健康安全管理最重要的基礎工作。職業健康安全法規和其它要求貫穿于整個職業健康安全管理體系,幾乎與所有其它要素保持密切聯系,尤其是危險源辨識、風險評價和風險控制的重要依據。職業健康安全管理體系最重要、最突出的特點是,它強調組織的職業健康安全“人人有關、人人有責”。組織的職業健康安全管理既涉及到每個員工的切身利益,又需要每個員工積極參與、支持和配合。因此,為確保職業健康安全管理體系有效實施和運行,組織需建立合適的組織結構,確定所有員工在職業健康安全管理體系中的作用、職責和權限。為了使員工能更好地履行其職責,組織還必需采用培訓方式強化其職業健康安全意識和能力。另外,組織與員工和其它相關方就職業健康安全事務進行協商和溝通,可以充分調動廣大員工和其它相關方參與組織職業健康安全管理的積極性,使職業健康安全管理變成全體員工共同的事業。職業健康安全管理體系重要的信息流是文件、資料和記錄。文件是為了使職業健康安全管理體系得到充分了解和有效運行,而記錄是對職業健康安全管理體系符合性的證實,是審核證據,也是事故、事件和不符合調查和處理的重要線索和依據。為此,組織必需建立程序進行文件和資料控制和記錄管理。對于職業健康安全管理體系來說,具有好的職業健康安全方針、目標和管理方案并不意味著就一定具有好的結果。為此,組織需對與所認定的、需采取控制措施的風險有關的運行和活動實施運行控制,以確保這些運行和活動在規定的條件下執行。有時,盡管實施了一系列的風險控制措施,但可能還會出現風險失控和其它緊急情況,因此,為了最大限度地預防和減少隨之引發的疾病和傷害、財產損壞和損失,組織還需建立并保持應急準備和響應的計劃和程序,處理這些緊急情況。 在職業健康安全管理體系實施和運行過程中,組織需不斷地進行績效測量和監視,如果發現事故、事件、不符合,則應及時采取糾正和預防措施。為了不斷改善組織的職業健康安全管理績效,組織應定期開展職業健康安全管理體系審核,以評審和評估組織的職業健康安全管理體系的有效性。審核涉及職業健康安全管理體系 其它所有要素,是對這些要素執行情況的總結和評價。總之,組織的職業健康安全管理體系運行過程是一個動態循環并持續改進的過程,組織的最高管理者需對職業健康安全管理體系定期執行管理評審,根據審核的結果,環境的變化和對持續改進的承諾,檢討職業健康安全方針、目標及其它要素,以確保職業健康安全管理體系實現持續適宜性、充分性和有效性,達到持續改進的目的。為了更好地理解職業健康安全管理體系要素間的聯系,可將職業健康安全管理體系要素分為兩大類:(1)構成職業健康安全管理體系主體框架并體現其基本功能的核心要素,包括以下10個要素:①職業健康安全管理方針;②總體結構及各要素間的聯系;③法規和其它要求;④目標;⑤職業健康安全管理方案;⑥結構和職責;⑦運行控制;⑧績效測量和監視;⑨審核;⑩管理評審。(2)對職業健康安全管理體系主體框架起支持作用并為實現其基本功能起保證作用的輔助性要素,包括以下7個要素:①培訓、意識和能力;②協商和溝通;③文件;④文件和資料控制;⑤應急準備和響應;⑥事故、事件、不符合、糾正和預防措施;⑦記錄和記錄管理。 在職業健康安全管理體系中,17個職業健康安全管理體系要素相互聯系、相互作用,共同構成了職業健康安全管理體系這一有機整體。由于每個要素都是職業健康安全管理體系不可分割的一個組成部分,而且相互之間存在緊密的內在聯系,因此,為了正確把握每個要素,只有從職業健康安全管理體系整體出發,剖析要素之間的相互關系,弄清要素之間相互作用的機理,才能夠深刻理解每個要素在整個職業健康安全管理體系中的地位和作用,真正領會每個要素的本質內涵。一般來說,在組織的職業健康安全管理體系中,職業健康安全方針是組織職業健康安全管理的總方向和宗旨。由于危險源辨識、風險評價和風險控制是職業健康安全管理體系的核心主線,其過程和輸出是整個職業健康安全管理體系的基礎,而遵守職業健康安全法規和其它要求是組織職業健康安全管理最起碼的要求,也是組織最基本的法律義務,因此,職業健康安全方針必需包含至少遵守職業健康安全法規和其它要求的承諾,體現組織自身在危險源辨識、風險評價和風險控制方面的特點,并適合組織所面臨的風險的性質和規模。同時,為了體現職業健康安全管理體系積極向上的精神,職業健康安全方針還必須包含持續改進的承諾。雖然職業健康安全方針統領和指導組織的一切職業健康安全管理活動,但還必需通過組織的職業健康安全目標和管理方案得到一一落實。目標是職業健康安全方針的具體化,是針對職業健康安全方針每一方面可測量的具體指標,而管理方案是為實現目標所作的具體部署和行動安排,是目標的實施計劃。對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,是組織建立職業健康安全管理體系的開端,它為危險源辨識、風險評價和風險控制與其它職業健康安全管理體系要素之間建立了明確而顯著的聯系。此外,對職業健康安全法規和其它要求的策劃,是為了充分識別組織對職業健康安全法規和其它要求的需求及獲取途徑,是職業健康安全管理最重要的基礎工作。職業健康安全法規和其它要求貫穿于整個職業健康安全管理體系,幾乎與所有其它要素保持密切聯系,尤其是危險源辨識、風險評價和風險控制的重要依據。職業健康安全管理體系最重要、最突出的特點是,它強調組織的職業健康安全“人人有關、人人有責”。組織的職業健康安全管理既涉及到每個員工的切身利益,又需要每個員工積極參與、支持和配合。因此,為確保職業健康安全管理體系有效實施和運行,組織需建立合適的組織結構,確定所有員工在職業健康安全管理體系中的作用、職責和權限。為了使員工能更好地履行其職責,組織還必需采用培訓方式強化其職業健康安全意識和能力。另外,組織與員工和其它相關方就職業健康安全事務進行協商和溝通,可以充分調動廣大員工和其它相關方參與組織職業健康安全管理的積極性,使職業健康安全管理變成全體員工共同的事業。職業健康安全管理體系重要的信息流是文件、資料和記錄。文件是為了使職業健康安全管理體系得到充分了解和有效運行,而記錄是對職業健康安全管理體系符合性的證實,是審核證據,也是事故、事件和不符合調查和處理的重要線索和依據。為此,組織必需建立程序進行文件和資料控制和記錄管理。對于職業健康安全管理體系來說,具有好的職業健康安全方針、目標和管理方案并不意味著就一定具有好的結果。為此,組織需對與所認定的、需采取控制措施的風險有關的運行和活動實施運行控制,以確保這些運行和活動在規定的條件下執行。有時,盡管實施了一系列的風險控制措施,但可能還會出現風險失控和其它緊急情況,因此,為了最大限度地預防和減少隨之引發的疾病和傷害、財產損壞和損失,組織還需建立并保持應急準備和響應的計劃和程序,處理這些緊急情況。