東京回合是關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持召開(kāi)的第七輪多邊貿(mào)易談判,于1973年9月在東京舉行。會(huì)議結(jié)果是,102個(gè)國(guó)家的與會(huì)代表一致通過(guò)了《東京宣言》。宣言明確表示,東京回合多邊貿(mào)易談判的最終目標(biāo)是“促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大化和前所未有的自由化,特別是要逐步清除貿(mào)易障礙”。如同關(guān)貿(mào)總協(xié)定前幾輪多邊談判一樣,東京回合是以相互有利、共擔(dān)義務(wù)和完全互惠為基礎(chǔ)而展開(kāi)的,目的是通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑畲笙薅鹊卮龠M(jìn)各方利益的均衡。它并不期望發(fā)展中國(guó)家作出與其自身發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需求不相符合的貢獻(xiàn)。東京回合談判范圍包括削減或取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,以及任何妨礙或破壞工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品世界貿(mào)易的其它措施。其中,包括熱帶產(chǎn)品和原材料,而不論其是最初級(jí)的還是已經(jīng)加工的產(chǎn)品。對(duì)多邊保障系統(tǒng)的充分性及其作為一種補(bǔ)充措施在某些選定的部門協(xié)調(diào)削減或取消所有貿(mào)易壁壘的可能性進(jìn)行審議。
東京回合的會(huì)談比以往任何協(xié)議的內(nèi)容都更為廣泛和豐富,它不僅對(duì)貿(mào)易制定了減少和取消關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的措施,而且對(duì)以后十年多邊貿(mào)易體制的形式和國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系作出了設(shè)計(jì)。東京回合的主要成就是11項(xiàng)獨(dú)立協(xié)議的談判,其中9項(xiàng)協(xié)議全部或部分地與非關(guān)稅壁壘有關(guān),兩項(xiàng)是關(guān)于關(guān)稅壁壘的。有6項(xiàng)關(guān)于非關(guān)稅壁壘的具體協(xié)議,它們是:傾銷、補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、海關(guān)估價(jià)和進(jìn)口許可程序。另外3項(xiàng)非關(guān)稅是具體部門的協(xié)議,涉及民用飛機(jī)、乳制品和牛肉。東京回合與總協(xié)定以往所有的會(huì)談相比,有著許多不同之處。首先一點(diǎn)是,從肯尼迪回合到東京回合期間,國(guó)際貿(mào)易中的主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的相對(duì)份量有了很大的轉(zhuǎn)移。歐洲共同體已成為世界上最大的貿(mào)易實(shí)體。日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,已成為三大貿(mào)易國(guó)家之一。其結(jié)果是東京回合中美國(guó)、日本和歐共體合在一起對(duì)會(huì)談的步調(diào)和內(nèi)容起著主導(dǎo)作用,并在很大程度上掌握著方向。另一個(gè)突出的不同之處是,發(fā)展中國(guó)家第一次在關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判中占了重要的位置,反映出它們?cè)趪?guó)際事務(wù)中已經(jīng)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和政治意義,以及它們參加會(huì)談本身的重要性和份量。◆進(jìn)口許可證手續(xù)協(xié)議協(xié)議包括序言和5個(gè)條款:在承認(rèn)簽字國(guó)可使用進(jìn)口許可證來(lái)實(shí)施根據(jù)總協(xié)定有關(guān)規(guī)定而采取的措施的同時(shí),協(xié)議希望使用國(guó)簡(jiǎn)化有關(guān)管理手續(xù)和做法,使之具有透明度、公平性和合理性,以防止由于使用國(guó)不適當(dāng)?shù)貙?shí)施進(jìn)口許可證手續(xù)而阻礙國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
協(xié)議主要內(nèi)容有:
◆協(xié)議把進(jìn)口許可證區(qū)分為自動(dòng)和非自動(dòng)許可證兩種形式,并制定了不同的規(guī)則(第二條和第三條),對(duì)非自動(dòng)進(jìn)口許可證則規(guī)定了更為詳細(xì)的要求。例如:如許可證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn),應(yīng)于申請(qǐng)人提出請(qǐng)求時(shí)將原因告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人有權(quán)根據(jù)進(jìn)口國(guó)的法律程序提出上訴或?qū)徸h要求;在分配許可證時(shí),應(yīng)考慮申請(qǐng)人的進(jìn)口實(shí)績(jī),包括在最近有代表性的時(shí)期內(nèi)發(fā)給該申請(qǐng)人的許可證是否得到了充分利用;如果以許可證形式實(shí)施的配額沒(méi)有在供應(yīng)國(guó)之間進(jìn)行分配,許可證持有人應(yīng)自由選擇進(jìn)口來(lái)源,如上述配額在供應(yīng)國(guó)之間進(jìn)行了分配,則應(yīng)在許可證上注明進(jìn)口來(lái)源。
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