今年以來，關于部分國家將強制推行SA8000/List_21.html">社會責任標準（SA8000）認證的說法在社會上廣為流傳，給許多出口企業帶來困惑。個別機構亦表示其可以從事SA8000標準的認證工作，國內一些文章稱該標準為發達國家設置的新型貿易壁壘。鑒此，本報特刊出此文，供國內相關機構參考。該文作者曾與包括社會責任國際主席在內的有關人士進行了座談，并在查閱大量資料后，撰寫此文，力求客觀介紹SA8000/List_21.html">SA8000標準產生的背景、主要內容及認證程序。

　　一、關于SA8000/List_21.html">SA8000標準的制訂機構———社會責任國際

　　社會責任國際（Social Accountability International ，以下簡稱SAI）是SA8000/List_21.html">SA8000標準（即社會責任標準）的制訂和執行機構，其前身為1997年成立的美國經濟優先認可委員會，總部設在美國紐約。2001年，該組織更為現名。SAI稱其宗旨是通過發展和實施SA8000/List_21.html">社會責任標準促進工人工作條件的改善和增進勞資雙方的理解。SAI屬民間團體，成員包括來自11個國家的20家大型企業、非政府組織、工會、人權及兒童組織、學術團體、會計師事務所及認證機構，代表多種利益團體。其資金來源主要包括政府資金、企業捐贈和民間資助。目前，向其提供資金的美國機構包括福特基金會、洛克菲勒基金會及部分跨國公司；目前，與SAI有工作聯系的美國政府部門包括白宮、國務院、商務部、貿易談判代表辦公室、勞工部等。

　　二、關于SA8000/List_21.html">社會責任標準———SA8000

　　（一）背景及歷史

　　20世紀90年代，美國媒體將部分美國公司的海外企業讓當地工人在惡劣條件下工作的情況曝光，引起美國公眾、勞工組織及非政府組織的抗議。迫于國內壓力，美國跨國公司紛紛制訂了各自的社會責任守則，要求其海外企業和供貨商遵守。這一做法逐步為其他發達國家的跨國公司采納。由于跨國公司間的社會責任守則存在差異，其供貨商不得不接受根據不同守則開展的社會責任審核，極大地增加的跨國公司供貨商的負擔。為統一企業間的社會責任守則，SAI及其前身于1997年10月公布了SA8000第一版；經修改，SA8000：2001版于2001年12月公布。SA8000/List_21.html">SA8000標準原則上每4年修訂一次，新標準頒布兩年后，將頒布根據新標準制定的認證指南。

　　（二）主要內容

　　SA8000依據《國際勞工組織憲章》、《聯合國兒童權利公約》和《世界人權宣言》等國際條約制定，其主要內容涉及：童工、強迫性勞動、健康與安全、結社自由和集體談判權、歧視、懲戒性措施、勞動時間、工資、管理體系等。

　　（三）具體制訂機關

　　SA8000的制訂工作由SAI的咨詢委員會具體負責。該委員會目前由企業雇主、研究機構、非政府機構和工會代表共28名成員組成，其中僅有指定的22名成員享有表決權，另外6名成員僅在正常成員缺席時才享有表決權。28名成員中，14名來自美國，3名來自亞太地區。SA8000/List_21.html">SA8000標準及其認證指南的制定和修改均須獲得咨詢委員會成員的一致同意。

　　當對SA8000具體條款的解釋出現爭議時，SAI將向國際勞工組織咨詢意見。

　　（四）性質

　　SA8000是應市場需求產生的一個供獨立或第三方認證體系使用的統一、可供核查的SA8000/List_21.html">社會責任標準，屬自愿性標準，任何企業可以自愿申請認證。所有企業可自愿執行SA8000的相關規定，在改善工人勞動條件方面建立一套類似于SA8000標準作為強制性標準，要求對其出口企業必須獲得SA8000/List_22.html">SA8000認證，該報道在一定程度上存在誤導。

　　（五）認證程序

　　從事SA8000/List_22.html">SA8000認證的機構，需向SAI提出申請，在通過SAI審核并獲得SAI授權后方能開展相關認證工作，否則其頒發的認證證書無效。據了解，目前經SAI認可的認證機構主要包括：BVQI（Bureau Veritas Quality International），CISE（Centroper I'Innovazione e lo Sviluppo），CSCC（Cal Safety Compliance Corporation），DNV（Det Norske Veritas），RINA S．P．A（Registro Italiano Navale Group），RWTUV Asia Pacific Ltd．，SGS，TUV Rheinland Hong King Ltd．，IIntertek Testing Services）等9家國際認證機構。

企業需向經授權的認證機構申請，接受并通過其核查后方能獲得SA8000/List_22.html">SA8000認證證書。SA8000證書有效期為3年。認證機構每6個月或每年進行一次監督審查，每3年進行一次全面審查，以延長證書的有效期。

　　SAI對該標準執行情況進行監督和指導。

　　三、關于各國政府的態度

　　截至2004年2月，全世界共有36個國家的300家組織或企業獲得了SA8000/List_22.html">SA8000認證證書；其中，中國有49家組織或企業獲得了認證，主要集中在玩具、服裝、紡織行業。

　　SAI表示，各國政府及企業對SA8000的立場不一，部分跨國公司仍執行各自的勞工守則；目前，獲得認證最多的國家是意大利，意大利四個省的地方政府鼓勵企業開展認證，并對中小企業的認證提供資助；美國及歐洲大部分國家政府均對此標準持觀望態度，尤其關注其給經濟帶來的影響；德國外貿協會參照該標準制訂了一個為期5年的計劃，對其海外供貨商執行勞工標準方面情況進行評估、分級。

　　四、關于SAI在中國開展的活動

　　據了解，SAI已在華開展了一系列培訓和研討活動。目前，其會同國際紡織、服裝、皮革工人聯盟（ITGLW F）、中國女職工網和深圳社會觀察研究所開展了一項專門針對中國工人和管理者的培訓計劃，該計劃在我國南方的部分玩具和服裝工廠啟動。培訓計劃的主要目的是：與當地管理者和工人共同致力于工作條件的改善；推動工人參與管理體系，促進勞資雙方的溝通；表達女職工的需要，包括健康和安全保障，實現男女工作條件平等；提高管理者和工人對工作條件標準（尤其是SA8000）的監督、實施和改善能力；構建中國當地評估者體系。

　　SAI項目負責人表示，關于推動工人參與管理體系方面的培訓的宗旨是為了提高勞資雙方的溝通技巧，使雙方的意見能夠真正得到表達，增進雙方的相互理解，以最終促進勞動效率的提高。

　　雖然SA8000目前僅為一項由企業自愿執行的標準，各國政府均未要求企業強制執行，但我們應看到，勞工問題在經濟全球化過程中正成為各方日益關注的問題。目前，在市場的驅動下，包括SA8000在內的企業SA8000/List_21.html">社會責任標準對貿易的影響正日益增大，我國企業對此應予以重視。