第三節(jié)  初始狀態(tài)評審

對于初次按標(biāo)準(zhǔn)要求建立職業(yè)健康安全管理體系的組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次初始狀態(tài)評審，以作為職業(yè)健康安全管理體系建立的基礎(chǔ)。

初始狀態(tài)評審，是組織明確職業(yè)健康安全現(xiàn)狀的一種手段，是對組織的職業(yè)健康安全問題，職業(yè)健康安全風(fēng)險、職業(yè)健康安全行為及有關(guān)管理活動進(jìn)行的初始綜合分析。通過初始狀態(tài)評審，將識別出組織的危險源和進(jìn)行風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃，識別和獲取適用于組織的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求，總結(jié)組織原有的職業(yè)健

康安全管理經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，并研究探討職業(yè)健康安全風(fēng)險和機(jī)遇，統(tǒng)—認(rèn)識，為組織建正切實(shí)可行的職業(yè)健康安全管理體系，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．1初始狀態(tài)評審的內(nèi)容

根據(jù)建立職業(yè)健康安全管理體系的需要，初始狀態(tài)評審可包括如下內(nèi)容：

1、辨識組織工作場所中的危險源，進(jìn)行風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃；

2、明確適用于組織的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求；

3、評價組織對于職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的遵循情況；

4、評審過去的事故經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)職業(yè)健康安全方面的評價、賠償經(jīng)驗(yàn)及失敗結(jié)果；

5、評價投入到職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)存資源的作用和效率；

6、識別現(xiàn)存體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距；

3．2初始狀態(tài)評審的策劃

3．2．1確定評審范圍

組織進(jìn)行初始狀態(tài)評審的范圍與建立職業(yè)健康安全管理體系的范圍緊密相關(guān)。如果組織為了在某一范圍內(nèi)實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，那么初始狀態(tài)評審的范圍至少應(yīng)覆蓋該擬定體系的范圍。確定體系的范圍應(yīng)考慮如下原則：

1、具有自身職能和行政管理組織的整體、部分或結(jié)合體；

2、地理上相對獨(dú)立(但組織的運(yùn)行區(qū)域可以流動)；

3、如果是組織的一部分，應(yīng)在職業(yè)健康安全意義上可與其他部分分開，即它的職業(yè)健康安全行為可以相對獨(dú)立地予以評價。

在保證覆蓋范圍前提下，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注那些產(chǎn)生重大職業(yè)健康安全風(fēng)險和在未來體系中具有關(guān)鍵功能的部門。

3．2．2組成評審組

評審組可由織織的員工、外部咨詢?nèi)藛T或雙方共同組成，這取決于初始狀態(tài)評審的范圍、復(fù)雜程度及組織的資源。評審組的主要人員是體系建立工作組的骨干力量。組成評審組還應(yīng)考慮：

1、最高管理者任命評審組長并授權(quán)負(fù)責(zé)初始狀態(tài)評審的全過程；

2、評審組成員應(yīng)具備必要的技術(shù)知識和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)知識，具備識別相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，并有效地分析和評估這些數(shù)據(jù)和信息的能力；

3、具備相關(guān)的評審技巧和能力，如研究、面談、數(shù)據(jù)分析、文字工作等。一般內(nèi)部人員熟悉本組織情況，而外部人員則有較深的評審技巧，并具有客觀性和公正性。評審組組成以后應(yīng)經(jīng)過適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)，并使每個成員了解初始狀態(tài)評審的目的，在其擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧�和�?zé)任，以確保每人都能勝任工作。