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六、世界貿易組織與貿易技術壁壘(WTO/TBT)協議
世界貿易組織(WTO)是當前世界上惟一處理政府間貿易的國際組織。經過長期多邊貿易談判,關稅和數量限制對國際貿易的影響已逐漸減少。非關稅壁壘,特別是技術壁壘對國際貿易的影響日益突出。為了減少和消除不必要的貿易技術壁壘,實現自由貿易,WTO各締約方簽署了貿易技術壁壘(TBT)協議,對各成員政府在制定、采用和實施技術法規、標準和合格評定程序時應遵守的規則和義務做出了明確的規定。
WTO貿易技術壁壘(TBT)協議給予各成員的權利和義務不是保護本國產業不受外國競爭的影響,而是保證各企業參與平等競爭的條件和環境。了解WTO貿易技術壁壘(TBT)協議的內容和原則,對我們做好標準化工作和質量認證(合格評定)工作非常重要。
(一)貿易技術壁壘(TBT)的基本概念
(1)貿易技術壁壘(TBT)
貿易技術壁壘(TBT)是指:由于各國或地區制定或實施的技術法規、標準、合格評定程序及標簽標志等技術要求,如果制定或實施不當,可能給國際貿易造成的障礙。
(2)技術法規和標準
TBT協議對技術法規的定義是強制執行的規定產品特性或加工和生產方法的文件(我國的強制性標準屬于此類文件)。對標準的定義是:非強制的,為了通用或重復使用的目的,為產品或其加工和生產方法提供規則、導則或特性的文件。
技術法規和標準的區別在于符合的性質。與標準相符合是自愿性的,與技術法規相符合是強制性的。它們在國際貿易中的應用是不同的。如果一個進口產品不符合技術法規的要求,則不能進入市場銷售,不符合標準(自愿性)的進口產品則可以在市場銷售。但是如果消費者更喜歡符合地方標準的產品(如符合質量和顏色標準的面料和衣服),則不符合標準的進口產品在市場上的銷售份額可能受到來影響。
(3)合格評定程序
合格評定程序是以確定產品是否符合技術法規和標準要求的技術程序,例如:實驗、認證、認可、檢查和認證。一般來說,由出口商承擔合格評定的有關費用。不透明和不公正的合格評定程序會對國際貿易造成障礙。
(二)貿易技術壁壘(TBT)協議的主要內容
TBT協議由15個條款和3個附件組成。從內容上可分為4個部分,即:名詞術語部分,技術法規、標準和合格評定部分,信息和協調部分和機構、磋商和解決爭端部分。
TBT協議的核心內容可以歸納成兩條,即:
(1)各成員要保證其技術法規、標準和合格評定程序的制訂、批準和實施不給國際貿易造成不必要的障礙。