中國環(huán)境保護國際合作與履約工作成效顯著
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在“六·五”世界環(huán)境日即將到來之際,記者從國家環(huán)保總局國際司獲悉,近年來,我國雙邊、區(qū)域性和多邊的環(huán)境合作與國際公約履約工作成效顯著,海洋環(huán)境保護國際合作項目進展順利。
作為最大的發(fā)展中國家和環(huán)境大國,我國一直積極參與全球環(huán)境合作和履約工作。近年來,我國在參與和推動國際環(huán)境合作與交流方面日益活躍,擴大了影響,樹立了負責任的環(huán)境大國形象;同時,在雙邊、多邊和區(qū)域國際環(huán)境合作中,堅持“以外促內(nèi)”原則,圍繞我國的環(huán)境保護事業(yè),維護國家權益,爭取最大利益,極大地促進了我國的環(huán)境保護。
在過去一年里,中國國家環(huán)保總局完成和參與了12次國際環(huán)境公約的談判任務,環(huán)境公約的履約工作取得新的進展;配合有關部門參與WTO貿(mào)易與環(huán)境談判,為維護國家利益和參與國家宏觀決策發(fā)揮了重要作用;解振華局長榮獲2003年度聯(lián)合國笹川環(huán)境獎和世行“綠色環(huán)境獎”。與主要大國和大國集團的雙邊環(huán)境合作得到進一步加強和改善,“加強雙邊”戰(zhàn)略有了新的突破;先后與美國、加拿大、埃及、西班牙簽署或續(xù)簽了環(huán)保科技合作諒解備忘錄;啟動了中歐環(huán)境政策部長對話并簽署了合作文件。中日韓三國環(huán)境合作進入成熟階段;東盟-中日韓(10+3)機制下的環(huán)境合作開始起步;亞歐環(huán)境政策對話深入推進,“穩(wěn)定周邊”戰(zhàn)略初步實現(xiàn)。與聯(lián)合國環(huán)境署合作有新的進展。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會提出的政策建議繼續(xù)得到國家重視。設立和首次頒發(fā)了“環(huán)保國際合作獎”。
我國與世界上許多國家和國際機構(gòu)開展的環(huán)保引資和項目合作有所突破,對我國的環(huán)保建設有極大的推動作用。其中2003年僅多邊機制下就獲得7700萬美元贈款。環(huán)保科技合作項目呈逐年上升趨勢,大大提高了全國環(huán)保工作的管理和科技水平。通過借鑒發(fā)達國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準和制度,如環(huán)境影響評價、污染者付費、排污許可證、總量控制等,建立了具有中國特色的環(huán)境政策、管理制度體系,加快了環(huán)境保護法制化建設。通過引進清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟概念原則和方法、及國際環(huán)境標準ISO14000等先進管理經(jīng)驗和手段,促進了工業(yè)污染防治由末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變。
在履行國際環(huán)境公約和國際環(huán)境義務中,由國家環(huán)保總局負責組織實施的海洋環(huán)境保護國際合作事務包括聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署倡導的全球區(qū)域海行動計劃、防止陸上活動影響海洋全球行動計劃和雙邊政府合作協(xié)議。