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環境與職業安全健康整合型管理體系的建立

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    1 了解二者的異同 
    建立任何整合型體系,首先要了解整合體系中各構成體系間的相同、相異之處,以便有針對性地進行整合策劃。
    1.1 準則要求的異同 
    環境體系所要求的準則是GB/T 24001-1996 idt ISO 14001:1996《環境管理體系 規范及使用指南》(以下簡稱 ISO 14001),職業安全健康管理體系所依據的準則是國家經貿委2001年12月20日發布的《職業安全健康管理體系審核規范》(《以下簡稱審核規范》)。
    兩者的相同之處在于:都遵循PDCA循環的原理;都強調系統化、標準化、程序化、文件化的管理,采用相同的要素管理模式,其核心的要素都是17個,且條款號一一對應;框架結構一致,PDCA循環與17個要素的對應關系同是:P階段對應4.2、4.3.1-~4.3.4等5個要素,D階段對應4.4.1-~4.4.7等7個要素,C階段對應4.5.1-~4.5.4等4個要素,A階段對應4.6要素;具備相同的控制邏輯圖,即具備相同的管理思路。
    正因為如此,環境管理體系與質量職業安全健康管理體系的整合,在各類整合的體系中,是最具備基礎,最容易有機融合的。
    這并不是說,這種整合輕而易舉或者可以簡單從事,還必須充分考慮二者之間的關差異。首先是二者依據準則上的差異:管理目的、管理對象、管理內容、具體控制要求的差異。
    管理目的、對象、內容上的差異較為明顯;而“具體控制要求的差異”因其較為細微而需要特別加以注意,細心識別。
    1.2 控制要求的異同
    ISO 14001和《審核規范》中各要素的控制要求基本是相同的。但如果詳細對照,兩個標準(準則)間相對應要素的具體控制要求,幾乎在每一相關條款中都有細小的區別。舉例如下:
    例一 4.2環境方針/職業安全健康方針內容上,都有“一個適合”、“兩個承諾”、“一個框架”的要求,實施上,都有“文件化”、“傳達到全體員工”、“為公眾(相關方)獲取”等要求。但《審核規范》4.2條款里的第(4)條“確保與員工及其代表進行協商,并鼓勵他們積極參與……”及第(8)條關于定期評審的要求,是ISO14001中未明確表述的。
    例二 4.4.5文件控制/文件和資料控制 ISO14001標準中特別提出了“所有文件均需要字跡清楚,注明日期(包括修改日期)……”等要求,《審核規范》中則未明確表述的。
    限于篇幅,不能一一舉例。但這種對照確實是有效建立環境與職業安全健康體系的重要過程,甚至是必不可少的前提。注意發現“同”,有利于能合即合;注意發現“異”,有利于避免遺漏,決不可忽視。同時說明一點,要準確理解ISO14001與《審核規范》的內涵,必要時,應參照ISO14004及《職業安全健康管理體系指導意見》中的有關論述。如《審核規范》4.2條款中的第4 條,參照“指導意見”3.1條款的解釋,才會清楚地解釋:它既是對方針內容的要求,也是對方針實施的要求。

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