2． 在應(yīng)用LEC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，L的取值沒有考慮企業(yè)目前的安全水平 　 LEC法中，L為發(fā)生事故的可能性大小，有些企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源引發(fā)事故的可能性沒有考慮企業(yè)目前實(shí)際的安全管理水平（如設(shè)備安全水平、現(xiàn)有的安全措施等），定量計(jì)算出危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)D值沒有真實(shí)反映企業(yè)該危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)水平。另外，這也使D值保持固定不變，在建立體系之初的重要危險(xiǎn)因素將永遠(yuǎn)成為該企業(yè)重要危險(xiǎn)因素，如何體現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)改進(jìn)？   　 我們可以設(shè)想如果有兩家企業(yè)規(guī)模相同、使用同樣的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，但其安全水平不同。如果L的取值不考慮這兩家企業(yè)現(xiàn)有的安全水平，那這兩家的危險(xiǎn) 因素的風(fēng)險(xiǎn)水平就完全一樣，主要危險(xiǎn)因素也一樣，這顯然是不合理的。

“對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”（4.3.1）、“目標(biāo)” （4.3.3）及“職業(yè)健康安全管理方案”（4.3.4）是“職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T28001）”中有關(guān)“策劃”的要素，也是該體系規(guī)范中的“主線”要素的根本。筆者在咨詢中發(fā)現(xiàn)，部分組織在建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，對(duì)這三個(gè)要素的理解還有偏差，在進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制訂的目標(biāo)指標(biāo)及管理方案中還存在如下一些主要共性問題：

　　一） 危險(xiǎn)源辯識(shí)方法的選取不適合組織和所在行業(yè)特點(diǎn) 

 　用于危險(xiǎn)源辯識(shí)的方法可分為兩類：“直觀經(jīng)驗(yàn)法”和“系統(tǒng)安全分析法”。組織在危險(xiǎn)源辯識(shí)的過程中，應(yīng)根據(jù)組織和所在行業(yè)特點(diǎn)，選擇合適組織的方法，在方法的選擇上組織應(yīng)廣泛考慮人員能力、工藝特點(diǎn)、資源支持以及是否簡(jiǎn)單可行有效。一般來說在危險(xiǎn)源辯識(shí)應(yīng)采用“直觀經(jīng)驗(yàn)法”與“系統(tǒng)安全分析法”相結(jié)合。   　筆者咨詢的十多家不同行業(yè)的企業(yè)，企業(yè)有關(guān)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序規(guī)定在危險(xiǎn)源辯識(shí)時(shí)運(yùn)用“直觀經(jīng)驗(yàn)法”。這些企業(yè)運(yùn)用“直觀經(jīng)驗(yàn)法”一般是按如下步驟實(shí)施的：培訓(xùn)→下發(fā)危險(xiǎn)源調(diào)查表→各部門填寫調(diào)查表→體系維護(hù)部門組織有關(guān)專家匯總→根據(jù)頻率值和可能的結(jié)果按嚴(yán)重程度從高到低進(jìn)行排序。