民營企業(yè)高新產(chǎn)品出口面臨三大壁壘
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近幾年來,我國民營經(jīng)濟步入快速發(fā)展期,民營科技企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模在迅速擴大,經(jīng)濟實力進一步增強,數(shù)量持續(xù)增長,民營企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。根據(jù)我國科技部的資料顯示,在全國53個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中,民營高新科技企業(yè)占80%以上,從事技術領域高新化、多樣化。北京、上海民營科技企業(yè)90%以上從事的是高新技術的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點在電子信息與生物技術等領域,我國民營科技企業(yè)已成為發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和高新技術產(chǎn)品出口的主力軍。 -->
然而,隨著民營高科技企業(yè)的不斷成長并步入輝煌期,主要發(fā)達國家對我高新技術產(chǎn)品設置了重重壁壘,貿(mào)易保護手段已從傳統(tǒng)的關稅和非關稅壁壘轉向更深層次建立各種所謂"標準",貿(mào)易保護的手段更加隱蔽,競爭也更加激烈。由于我國民營高科技企業(yè)起步晚,有相當一部分企業(yè)還不能完全適應競爭日趨激烈的國際市場,因此,這些所謂的各種"標準",成了我國民營高科技企業(yè)出口的"攔路虎"。
第一只"攔路虎":技術性貿(mào)易壁壘
據(jù)商務部研究院研究員李永江介紹,在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段已不能遏制來自出口國的高新技術產(chǎn)品的情況下,各國出于保護其國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的考慮,開始廣泛使用技術性貿(mào)易壁壘。他們以保護人類健康和消費者安全為理由,對進口的機電產(chǎn)品設立了更為嚴格的技術性能標準和機電產(chǎn)品的品質標準,技術性貿(mào)易壁壘成為繼關稅壁壘、非關稅壁壘(行政措施)之后的新型貿(mào)易壁壘。
據(jù)了解,歐盟最早設置了針對機電產(chǎn)品的嚴格技術性貿(mào)易壁壘,CE標志是工業(yè)產(chǎn)品進入歐盟市場的通行證,歐盟各國海關有權拒絕未貼CE標志的產(chǎn)品入關。美國則對電子產(chǎn)品進口設置了《控制放射性的健康與安全法》,對汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》,不達標的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術法規(guī)和標準,對機電產(chǎn)品的限制是 JIS規(guī)格,其中許多是高于國際標準,不達標就不能進入日本國內(nèi)市場。
目前,歐盟擁有的技術標準就有10多萬個,德國的工業(yè)標準約有15萬種,日本則有8184個工業(yè)標準和3 97個農(nóng)產(chǎn)品標準。美國的技術標準和法規(guī)更是多得不勝枚舉。而且,這些發(fā)達國家的技術標準大多數(shù)要求非常苛刻,讓發(fā)展中國家望塵莫及。
一些國家,特別是美國、日本、歐盟等憑借其自身的技術、經(jīng)濟優(yōu)勢,制定比國際標準更為苛刻的技術標準、技術法規(guī)和技術認證制度等,以技術性貿(mào)易壁壘之名,行貿(mào)易保護主義之實。
第二只"攔路虎":綠色壁壘我國商務部外貿(mào)司的官員認為,近幾年,綠色壁壘已成為發(fā)達國家對發(fā)展中國家設置的一種新型貿(mào)易壁壘。他們以潔凈技術和潔凈產(chǎn)品能維護生態(tài)環(huán)境為由,制定相關的以環(huán)境保護為目的的貿(mào)易懲罰措施,如環(huán)境附加稅,以限制低質廉價的產(chǎn)品打進世界市場。涉及產(chǎn)品性能的條款還有,排污量限制、可回收率、節(jié)能性等多方面。如歐盟啟動ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng),要求進口產(chǎn)品從生產(chǎn)準備到制造、銷售、使用及最后處理階段都要達到環(huán)保標準。還有美國的"UL"和"綠十字"、加拿大的"ECP"等等。為此,他們還制定了嚴格的產(chǎn)品檢疫、檢驗制度。