�牐犎�、對策和建議

�牐犪槍ι鲜龃嬖诘膯栴}及分析的原因，為有效地保護勞動者的勞動安全權，我們認為:

�牐犚灰�進一步提高非公有制企業勞動保護工作的認識，明確政府推動企業安全生產，保障職工安全健康權益的主導責任。通過制定明確的目標和具體的措施，切實擔負起各級政府“為官一任，保一方平安”的責任。

�牐牰�要落實和完善職業安全衛生相關法律法規，推動建立安全生產企業全面負責機制。首先是強化市場準入和禁入制度，防范不符合勞動安全衛生標準的新建企業進入市場；其次加大對違反國家勞動安全衛生法律法規、造成職工傷亡事故的企業的查處力度。鑒于現行安全生產責任追究制度在約束非公有制企業法人和管理者問題上的局限性，應采用市場經濟管理辦法，加大對非公有制企業的經濟制裁。建議修改《安全生產法》、《職業病防治法》中有關經濟處罰的條款，提高工傷賠付金額，增加企業的事故成本；再次建立健全企業安全生產承諾制度和安全信用評價體系，定期就企業安全生產事項進行公示公告，用市場經濟手段將事故多發企業淘汰出局。

�牐犎�要加強非公有制企業職業安全衛生監督管理，充分發揮行政執法的威力。安全生產監督管理部門要加大規模以下非公有制企業的監管力度，不僅對已申報職業病危害項目的企業進行監督，而且還應對未申報職業病危害項目的企業加強抽查，將企業的職業危害置于有效的監督之下。建議司法部門在《職業病防治法》司法解釋中，將勞動合同以及崗前、崗中和離崗后的舉證責任倒置，變當事人舉證為用人單位舉證，確保受傷職工的權益。勞動和社會保障部門要加強對計件工資制的監督，防止企業以不合理的記件工作形式掩蓋其強迫職工加班加點的事實。

�牐犓囊�加強輿論監督，努力營造“關愛生命、關注健康”的良好社會氛圍。借助新聞媒體對安全生產搞得好的非公有制企業進行宣傳表彰，對無視職工生命安全和健康權益的事件及企業進行揭露曝光。通過建立舉報信箱和便捷、家喻戶曉的舉報電話等方式，加強對企業安全生產行為的社會監督。同時，各級政府及有關部門應當對實施安全衛生舉報的職工群眾進行獎勵。

�牐犖逡�加強非公有制企業工會工作指導，推動和協助企業工會將維護職工勞動安全健康權益落到實處。與此同時要改進和完善職業安全衛生教育培訓體制，要大力宣傳SA8000的積極作用，推進企業開展社會責任認證工作等。