一、非公有制企業勞動安全衛生存在的主要問題

��  上海、天津、浙江、江蘇四省(直轄市)都是非公有制經濟發展較快的地區。但同時我們也看到非公有制企業在安全生產和職工勞動保護方面還存在著不少的問題。調查顯示，四省（直轄市）非公有制企業勞動安全衛生方面的主要問題有：

�牐�1.設備陳舊，條件落后，環境惡劣，安全生產基礎薄弱。大量小型非公有制企業、個私企業主“只管賺錢，不管安全”，為追求利潤的最大化，有意降低、減少、甚至取消安全衛生基礎設施的投入。

�牐�2.勞動安全衛生防護用品欠缺，不按期發放，職業危害難以避免。不少中小企業，為降低生產成本，肆意減免國家明文規定的勞動防護用品；有的企業還出臺了進城務工人員自備勞動防護用品的“土政策”，任意剝奪職工應享有的勞動保護權利。

�牐�3.任意延長勞動時間，加班加點嚴重。許多非公企業打著實行計件工資制的旗號，隨意抬高工作定額，變相強迫工人加班加點，工作時間經常達到10小時以上；大部分非公企業幾乎沒有休息日、節假日，即使加班也不能按《勞動法》規定的標準支付加班工資。

�牐�4.隨意剝奪職工接受安全教育培訓的權利。大部分非公有制企業錯誤地將安全教育培訓與業務操作培訓等同起來，甚至將安全教育培訓與生產經營對立起來，為降低成本，企業首先削減的是安全教育經費。有關資料表明，在近年發生的企業工傷事故中，進城務工人員占到傷亡總數的80％以上。

�牐�5.企業安全生產管理薄弱。企業安全生產管理體制和制度不健全，管理人員匱乏；不依法與職工簽訂勞動合同，即便簽訂，合同中也缺少安全衛生相關條款。
�牐牰�、非公有制企業勞動安全衛生問題產生的原因

�牐牱枪�有制企業事故多發、職業危害嚴重的原因是十分復雜的，是由企業賴以生存、發展的內外因素相互作用交匯形成的。主要原因：一是一些地方政府錯誤的政績觀和盲目追求經濟增長率為一批不具備基本安全生產條件的非公有制企業提供了滋生的土壤；二是政府監督管理體制不順，現行安全衛生監管工作仍因體制不順存在著職能重疊、職責交叉、監管主體不明確、運行機制不順暢等問題。基層監督力量薄弱，企業監督無法到位；三是安全生產企業負責的運行機制尚未建立，大量中小型非公企業、個私企業對國家相關法律置若罔聞；安全生產及勞動保護法律法規尚不健全，制訂、修改相對滯后，制約和影響了勞動安全衛生法律法規的實際操作和監督執法的實際效果；四是傷亡賠償、經濟處罰標準過低，不足以刺激企業增加安全生產和勞動保護投入；五是工會“群眾監督參與”職責難以落實，在小企業尤其是勞動安全衛生狀況十分惡劣的企業，建立工會仍然面臨著重重阻力，即使建立了工會組織，工會在維權中也面臨著“不敢維護”、“不能維護”、“不會維護”的問題；還有就是進城務工人員自身安全意識薄弱，技能差，素質低等問題。