1．2我國職業(yè)健康安全管理體制與職業(yè)健康安全方針

1．2．1我國職業(yè)健康安全管理體制

我國實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的職業(yè)健康安全管理體制。企業(yè)負責就是企業(yè)在其經營活動中必須對本企業(yè)職業(yè)健康安全負全面責任，企業(yè)法定代表人是職業(yè)健康安全的第一責任人。各企業(yè)應建立安全生產責任制，在管生產的同時，必須搞好安全衛(wèi)生工作。這樣才能達到責權利的相互統(tǒng)一。職業(yè)健康安全作為企業(yè)經營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用。不能將職業(yè)健康安全與企業(yè)效益對立起來，片面理解擴大企業(yè)經營自主權。具體說，企業(yè)應自覺貫徹“安全第一，預防為主”的方針，必須遵守職業(yè)健康安全的法律、法規(guī)利標準，根據國家有關規(guī)定，制定木企業(yè)職業(yè)健康安全規(guī)章制度：必須設置安全機構，配備安全管理人員對企業(yè)的職業(yè)健康安全工作進行有效管理。企業(yè)還應負責提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施，加強對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設備的管理，對從事危險物品管理和操作的人員都要嚴格培訓。

行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據國家有關的方針政策、法規(guī)和標準，對行業(yè)安全工作進行管理和檢查，通過計劃、組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查，加強對行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的企業(yè)的職業(yè)健康安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。行業(yè)的安全管理不能放松。一些特殊行業(yè)在某種程度上還將對安全生產工作行使監(jiān)督職權。

國家監(jiān)察是根據國家法規(guī)對職業(yè)健康安全工作進行監(jiān)察，具有相對的獨立性、公正性和權威性。職業(yè)健康安全監(jiān)察部門對企業(yè)履行安全生產職責和執(zhí)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查，對不遵守國家職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準的企業(yè)，要下達監(jiān)察通知書，做出限期整改和停產整頓的決定，必要時，可提請當地人民政府或行業(yè)主管部門關閉企業(yè)。勞動行政主管部門要建立健全職業(yè)健康安全監(jiān)察機構，設置專職監(jiān)察員。監(jiān)察員要經常深入企業(yè)查隱患，查職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準的落實情況，把事故消滅在萌芽之中。

群眾監(jiān)督是職業(yè)健康安全工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。新的經濟體制的建立，群眾監(jiān)督的內涵也在擴大。不僅是各級工會，而且社會團體、民主黨派、新聞單位等也應

共同對職業(yè)健康安全起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權益，保障職工生命安全健康和國家財產不受損失的重要保證。工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據《中華人民共和國工會法》和國家有關法律法規(guī)對職業(yè)健康安全工作進行的監(jiān)督。在社會主義市場經濟體制建立過程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全意依靠職工群眾搞好職業(yè)健康安全工作，支持工會依法維護職工的安全健康，維護職工的合法權益。工會應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和群眾監(jiān)督檢查網絡作用，履行群眾監(jiān)督檢查職責，發(fā)動職工群眾查隱患、堵漏洞、保安全，教育職工遵章守紀，使國家的職業(yè)健康安全方針、政策、法律法規(guī)落實到企業(yè)、班組和個人。