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世界鐵路變革啟示-鐵路安全與質量需多方協力來保障

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德國高度發達的鐵路網絡與安全監管體系
        德國是世界上交通最發達的國家之一。去過德國的人都會有感悟,德國鐵路以火車線路繁多、發車準時與乘坐便捷且安全舒適為顯著特點。有關數據顯示,德國鐵路網的密度已超過中國10倍之多。乘客買票也沒有時間或車次的限制,還可在網絡中購票。德國鐵路交通圖看起來就像蜘蛛網一樣星羅密布,德國上班族每天“坐著火車去工作”的現象也是很常見的。那如德國這樣龐大的鐵路網絡是如何實現既高速又安全的規劃與運營的呢?除了大家所熟知的德國聯邦鐵路公司(DB)之外,還與其鐵路監管機構以及相關的認證評估體系密不可分。
        從20世紀70年代開始,由于市場的變化和歐洲一體化的推行,歐洲鐵路管理體制發生了歷史性變化。有關鐵路市場改革的討論一直沒有停止過。如何既實現減輕政府負擔、提升鐵路市場競爭力,又能充分發揮政府監管,保障鐵路的安全,成為每個國家鐵路改革面臨的挑戰。
        從德國的例子來看,德國鐵路改革成功實現了政企分開,上下分離。這樣鐵路企業能專注于經營管理與盈利,而在安全監督方面,則由德國聯邦鐵路管理局(EBA)負責。隨著歐盟對各國在政府監管方面要求越發嚴格,獨立運作的EBA對德國鐵路企業不僅承擔著監管職責,負責對鐵路項目的批準、許可、監督和審查等工作,也有權認可或授權具有行業技術經驗的第三方機構協助其完成。這種企業、政府、第三方技術機構協力保障鐵路安全的模式在德國鐵路改革后20年里運行地愈發成熟。
        在德國本土,TÜV南德意志集團(以下簡稱“TÜV南德”)是最早獲得EBA授權的專業第三方技術服務機構之一,支持EBA對鐵路企業進行質量與安全方面的全面管理,通過檢驗檢測、獨立安全評估、審核和認證等形式為鐵路產品和系統保駕護航。TÜV南德大中華區高級副總裁金燦表示,“中國的高鐵建設在近幾年經歷了高速的發展,目前開通里程已經占全球高鐵總里程的一半。國內高鐵技術的發展,特別是核心技術,經歷了引進、消化、吸收和再創新的過程,特別是隨著鐵路信號和其他安全系統日益電子化和復雜化,保障旅客和鐵路系統的安全性提升到了一個全新的高度。而在鐵路安全領域,是有成功經驗可以借鑒的。”
專業的第三方機構對于新興技術在國內的應用應發揮更大的作用
        可以說,德國鐵路系統的認證、檢測、測試、評估的一體化第三方服務體系,為德國鐵路的穩定發展提供了極大的幫助,這也是值得各國鐵路發展借鑒的經驗。TÜV 南德自1866年成立之初,就致力于通過專業知識,預防新興技術對于人類和環境產生的負面影響。伴隨著中國鐵路的發展,TÜV 南德積極支持本地鐵路行業,從管理和技術兩方面推進產品和系統的安全性。

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