宗旨  方針  目標  職責  可測量

藍藍的大海 
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按照GB/T19001--2000標準的要求，組織在建立質量管理體系時，必須明確組織的質量方針和質量目標，并形成文件，定期對質量方針和質量目標進行評價。在審核中如何對質量方針和質量目標作出客觀、公正的評價，筆者認為，應把握以下幾點：
一、宗旨是制定質量方針的依據
標準指出：應確保質量方針“與組織的宗旨相適應”。因此，審核質量方針時，應首先了解組織的宗旨是什么。目的是掌握組織質量方針的適宜性、充分性和有效性，質量方針不能是空洞的口號。有人認為：小企業根本不可能考慮什么“宗旨”，不必提出此要求。筆者認為，組織無論大小，都存在組織的“宗旨”，關鍵是如何審核。如果你直接問：“組織的宗旨是什么”？有的領導的確不知道如何回答。但是你問：“您想把公司辦成一個什么樣的企業？發展的目標是什么？將來公司要達到什么水平”？我想領導都可以滔滔不絕地說出遠大的理想或奮斗的目標。
術語的“質量方針”注1指出：“通常質量方針與組織的總方針相一致”。因此，宗旨也可以理解為“組織的總方針”，只有了解組織的宗旨以后，才能判斷出質量方針是否與組織的宗旨相一致，質量方針是否能確保組織總方針的實現。比如稅務機關的宗旨是：“法制、公平、文明、效率”，某稅務機關的質量方針就確定為：“依法治稅、公平合理、文明服務、持續改進”。另一個稅務機關的質量方針確定為：“服務----讓納稅人滿意，征收----請共和國放心，體系----保持持續改進”。只有質量方針和組織的宗旨結合起來，質量方針的制定才有實際意義。
質量方針是否與宗旨相適應，一般在進行文審時，可能不一定能了解清楚，但是在與領導層審核時是可以做出判斷的。
二、質量方針必須作出兩個承諾
標準指出，應確保質量方針“包括對滿足要求和持續改進質量管理體系有效性的承諾”。目前一些組織制定的質量方針都未能體現對質量管理體系持續改進的承諾。標準中明確的是兩個承諾，用的是“和”。如果只對產品滿足要求和不斷滿足顧客要求作出承諾，并不能代表對組織質量管理體系的持續改進作出承諾。
標準術語“質量方針”的注2指出：“本標準中提出的質量管理原則可以作為制定質量方針的基
礎”，可見，質量方針應該體現質量管理的八項原則。要求組織作出承諾的目的是要求組織堅持持續改進質量管理體系的思想。有的認證機構沒有對此提出要求，自己的質量方針都沒有體現持續改進思想。有的組織認為質量方針加上質量管理體系的持續改進，不好聽，不押韻、不對稱。有的寧肯說“與時具進”，也不愿意說“持續改進”。應當指出的是，標準說的是“體系”的持續改進，不僅僅是產品的持續改進。