在企業(yè)管理和認(rèn)證的實(shí)踐中，凡是質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效的企業(yè)，其內(nèi)部管理規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和顧客滿意度高，這些都與企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視測(cè)量、分析和改進(jìn)工作有關(guān)。由于這些企業(yè)重視監(jiān)測(cè)和改進(jìn)工作，形成了良好的自我改進(jìn)和完善機(jī)制，企業(yè)的內(nèi)部管理和外部市場(chǎng)處于良性循環(huán)狀態(tài)。企業(yè)要地成良好的自我改進(jìn)和完善機(jī)制、有效地實(shí)施質(zhì)量管理體系，內(nèi)市至關(guān)重要。通過(guò)管理體系內(nèi)審的監(jiān)測(cè)作用，我們可以全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)管理體系運(yùn)行的符合性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求對(duì)體系改進(jìn)的機(jī)會(huì)并進(jìn)一步為調(diào)整體系提供必要的信息。如果內(nèi)審工作失效或達(dá)不到應(yīng)有的效果，企業(yè)的自我完善機(jī)制就難以形成。從有關(guān)體系運(yùn)行的現(xiàn)狀和效果看，內(nèi)審有效性差是當(dāng)前影響體系有效性的一個(gè)主要問(wèn)題。
    一、內(nèi)審存在的主要問(wèn)題
    從各方面反饋的有關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理體系內(nèi)審的現(xiàn)狀和問(wèn)題看：有18％一ZO％的企業(yè)能夠按照要求實(shí)施內(nèi)部審核，體系運(yùn)行有效性高，企業(yè)的質(zhì)量管理工作進(jìn)人了良性循環(huán)；有的院左右的企業(yè)雖然能夠組織實(shí)施內(nèi)審，但不同程度地存在這樣那樣的問(wèn)題；還有15％左右的企業(yè)內(nèi)審定形式，或根本不按要求組織實(shí)施內(nèi)審。
    內(nèi)審存在的突出和主要問(wèn)題有：內(nèi)審不對(duì)最高管理者＼管理者代表進(jìn)行審核；內(nèi)審走形式或?qū)徍松疃炔粔颍粌?nèi)審計(jì)劃安排不合理，審核覆蓋范圍、區(qū)域、樣本不夠或要素不全；原因分析、糾正措施不到位；內(nèi)審人員不具備資格或能力不足等。
     二、內(nèi)審有效性差已成為復(fù)臺(tái)性問(wèn)題
    筆者曾對(duì)90家企業(yè)的審核材料進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)分析。這些企業(yè)在審核中其發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題998個(gè)，平均每個(gè)企業(yè)存在的問(wèn)題為11.08個(gè)。在這些問(wèn)題里，有9個(gè)方面的問(wèn)題較為突出，占問(wèn)題總數(shù)的SO％左右。在突出存在的問(wèn)題里，產(chǎn)品測(cè)量的間題最多，每個(gè)企業(yè)平均為1.63個(gè)；生產(chǎn)服務(wù)提供的問(wèn)題排第二，每個(gè)企業(yè)平均為1.47個(gè)；內(nèi)審和相應(yīng)的糾正／預(yù)防措施問(wèn)題排第三，每個(gè)企業(yè)平均為1.38個(gè)；采購(gòu)問(wèn)題排第四，每個(gè)企業(yè)平均為1.22個(gè)；文件的問(wèn)題排第五，每個(gè)企業(yè)平均為1.02個(gè)；檢測(cè)設(shè)備問(wèn)題排第六，每個(gè)企業(yè)平均為0.73個(gè)：顧客要求方面的問(wèn)題排第七，每個(gè)企業(yè)平均為0.66個(gè)；設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)方面的問(wèn)題排第八，每個(gè)企業(yè)平均為O.52個(gè)；資源方面的問(wèn)題排第九，每個(gè)企業(yè)平均為O.48個(gè)。上述這些問(wèn)題，都是審核過(guò)程中經(jīng)過(guò)確認(rèn)的直接或間接影響企業(yè)管理體系運(yùn)行或產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題。
    從統(tǒng)計(jì)分析資料顯示的各種問(wèn)題出現(xiàn)的D頻廣和數(shù)量看，內(nèi)市和相應(yīng)糾正、預(yù)防措施存；在的問(wèn)題在數(shù)量上和問(wèn)題平均數(shù)上不是最多的，為第三大突出問(wèn)題。但是，進(jìn)一步分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)審過(guò)程不符合要求已經(jīng)不僅是內(nèi)審本身的問(wèn)題，而是一個(gè)復(fù)合性的問(wèn)題，體系存在的許多問(wèn)題都與內(nèi)審組織實(shí)施不到位有關(guān)。內(nèi)審的組織實(shí)施不符合要求，已經(jīng)影響到醫(yī)體系其他問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決。例如，在前面提及的發(fā)生比例居前的產(chǎn)品測(cè)量、生產(chǎn)服務(wù)提供、采購(gòu)等方面存在的問(wèn)題中，很多都是明顯存在的問(wèn)題，如檢驗(yàn)不按規(guī)定抽樣，不按產(chǎn)品規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)和判定，不按要求進(jìn)行過(guò)程控制，不按規(guī)定做記錄，不按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)評(píng)審、驗(yàn)證、確認(rèn)等。對(duì)于這些問(wèn)題，即使因?yàn)榉N種原因在日常的過(guò)程監(jiān)視和測(cè)量中沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)和解決，如果企業(yè)內(nèi)審計(jì)劃安排合適，組織實(shí)施得當(dāng)，并按照要求實(shí)施審核，也很容易發(fā)現(xiàn)和解決。但是，很多應(yīng)該發(fā)現(xiàn)并解決的問(wèn)題在內(nèi)審時(shí)都沒(méi)有很好解決，反映了企業(yè)內(nèi)審工作整體上不到位。由于內(nèi)審有效性差，企業(yè)失去了很多改進(jìn)和提高的機(jī)會(huì)，同時(shí)使企業(yè)管理存在的間題逐漸積累和沉淀下來(lái)，成為難以解決的瘤疾。