環(huán)境因素的識別、評價方法淺析 (一)
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摘要:本文從環(huán)境因素識別、評價的實用性出發(fā),總結了環(huán)境因素的識別原則,分析并提出了過程分析法、生命周期分析(LCA)、專家評議法等常用的環(huán)境因素識別的方法、步驟。在此基礎上,剖析了是非判斷法、多因子評分法的重要環(huán)境因素評價準則,為準備建立環(huán)境管理體系的組織提供兩種環(huán)境因素評價的參考方法。最有效的環(huán)境因素識別、評價方法應根據(jù)組織的環(huán)境因素復雜程度選擇一種或幾種方法的組合,這樣才能獲得客觀、合理的評價結果。
實施ISO14001環(huán)境管理體系標準的核心任務是通過對組織本身活動、產品和服務中存在的環(huán)境因素進行充分的識別,并采用適當?shù)姆椒ㄟM行評價、確定重大環(huán)境因素。環(huán)境管理體系的建立和實施的最主要目的是使自愿實施環(huán)境管理體系的組織通過對重要環(huán)境因素的控制來取得環(huán)境績效,所以,環(huán)境因素的識別和重要環(huán)境因素的評價是建立和實施環(huán)境管理體系的基礎和關鍵。對于實施環(huán)境管理體系的組織來說,只有盡可能充分地識別出環(huán)境因素才能為體系的建立打好基礎。重要環(huán)境因素的評價則保證了環(huán)境因素控制的重點突出、方向明確。
然而,在某些建立環(huán)境管理體系的組織中,對于環(huán)境因素的識別往往存在不足之處。如:環(huán)境因素識別不充分;識別不切合實際,不能抓住重點;僅著眼于現(xiàn)行的生產活動,忽視了能源、資源消耗和產品或服務過程的環(huán)境因素等。對于重要環(huán)境因素的評價方法的應用,有的不能滿足組織環(huán)境因素實際情況,評價方法不適應評價人員的專業(yè)知識水平,因而出現(xiàn)生搬硬套,評價不準確,造成重要環(huán)境因素的確定不正確,使控制對象偏離實際,導致體系運行的環(huán)境績效不明顯,體系運行處于形式化。為此,如何全面和客觀地識別環(huán)境因素,選擇適用的評價方法并正確的進行重要環(huán)境因素評價是建立環(huán)境管理體系的關鍵一步。
本文試圖總結常用的環(huán)境因素識別方法,分析幾種重要環(huán)境因素評價方法的適用范圍,為有關組織在環(huán)境管理體系建立和實施中進行環(huán)境因素識別評價提供參考方法。
一、環(huán)境因素的識別原則
為了確保環(huán)境因素識別的充分性并提供環(huán)境管理體系的控制重要對象,環(huán)境因素識別應遵循以下原則:
1.識別全面。即環(huán)境因素識別時應充分考慮組織活動、產品或服務中能夠控制及可望對其施加影響的環(huán)境因素(包括所使用產品和服務中可標識的重要環(huán)境因素)。具體地說,應對三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型的環(huán)境因素進行識別:
三種狀態(tài):正常(如生產連續(xù)運行);異常(如生產的開車、停機、檢修等)和緊急狀態(tài)(如潛在火災、事故排放、意外泄露、洪水、地震等)。