OHSAS18001與ISO14001體系的一體化及其審核(上)
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二、體系文件的一體化OHSAS18001職業安全健康管理體系ISO14001環境管理體系的文件體系相同,一般都由手冊、程式文件和作業指導書(或操作規程)三級文件所構成。在建立一體化的管理體系時,能否將兩個體系的文件融合成一套體系文件,是大家比較關心的問題。在我們審核的企業中,不少均已成功地實現了兩個體系文件的整合。取得了成功的經驗。現將一體化文件的主要結構和編寫時的注意事項分述如下:1、管理手冊二個體系的管理手冊可以編成一本手冊(例如稱爲:環境與安全管理手冊)。實現文件的一體化。只是在每個要素的描述中,要注意覆蓋18001和14001兩個體系的要求,二個體系的要求有的是相同的,但也有不少不同點,編寫時不能忽視。例如:(1)在4.2職業安全健康方針中,就有“傳達到全體員工,使其每個人都認識到其在職業安全健康方面的義務”和“定期進行評審,確保其適宜性”等規定,這在環境方針中是沒有的。(2)在4.3.1中,兩個體系的描述有很大區別,應分別寫成二個部分以覆蓋二個體系的不同要求。例如:對識別范圍的要求,對評價結果分級的要求和對控制策劃的要求都很難用同一段文字覆蓋二個體系的不同要求。(3)在4.4.1中,OHSAS18001增加了對管理者代表的職務級別的規定;并規定:對組織的活動、設施和過程實施管理,操作和驗證的人員均要規定作用職責和許可權;所有承擔管理職責的人員都應實現其對職業安全健康績效持續改進的承諾。(4)在4.4.3中,OHSAS18001增加了員工(或員工代表)在體系建立和實施中應叁與的活動。另外在4.3.2、4.3.4、4.4.6、4.5.1和4.5.2中,OHSAS18001和ISO14001也有很多不同的要求。所以在編制一本“一體化”的管理手冊時,除了要在不同的要素中對兩個體系共同的部分進行描述外,還應該體現出兩個體系的不同要求。2、程式文件(1)對於標準中要求建立程式的多數要素,可以編成一體化的程式。例如:4.3.2、4.4.2、4.4.3、4.4.5、4.4.7、4.5.1、4.5.2、4.5.3和 4.5.4等要素。與手冊編寫一樣,在程式中也要注意覆蓋兩個體系的所有要求。(2)對於4.3.1“環境因素識別和評價”與“危險源辨識,風險評價和風險控制策劃”應該分別編寫二個程式文件,以使其具有較好的可操作性。(3)對於4.4.6運行控制程式A) ISO14001環境管理體系中要求,對與所認定的重要環境因素相關的運行與活動,制定運行控制程式。對一個生産型企業來說,一般應包括下列運行控制程式。a. 水污染控制程式b. 大氣污染控制程式c. 雜訊控制程式d. 固體廢棄物管理程式e. 能源管理程式f. 原材料管理程式 g. 油品、化學品管理程式h. 環保設施管理程式i. 新建、改建、擴建專案環境保護管理程式j. 供方、承包方管理程式k. 新産品開發設計管理程式,等。