OHSAS18000 的制定背景
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職業健康安全管理體系體現了現代安全科學理論中的系統安全思想。它通過系統化的預防管理機制,徹底消除各種事故和疾病隱患,嚴格控制各種職業健康安全風險,以便最大限度地減少生產事故和勞動疾病的發生。到目前為止,職業健康安全管理體系是解決職業健康安全問題最有效的辦法,即采用類似質量管理體系(ISO9000)和環境管理體系(ISO14000)的辦法,規范職業健康安全管理活動,以達到強化職業健康安全管理的目的。
●職業健康安全管理體系的提出職業健康安全管理體系最早由國際標準化組織(ISO)第207技術委員會(TC 207,環境管
理技術委員會)于1994年5月在澳大利亞全會上提出。起初,ISO/TC 207提出職業健康安全
管理體系,是由于ISO/TC 207在推行環境管理體系(ISO14000)的過程中涉及到了許多相關
的職業健康安全管理問題。為此,
ISO/TC 207希望采用類似質量管理體系(ISO9000)和環境管理體系(ISO14000)的辦法有效解決組織的職業健康安全問題,以便進一步強化組織的綜合管理水平。
隨后,ISO就開始進行有關職業健康安全管理體系的研究與討論。為此,ISO專門成立了由中國、美國、英國、法國、德國、日本、澳大利亞、加拿大、瑞士、瑞典、國際勞工組織以及世界衛生組織的代表組成的特別工作組進行專門研究。1997年,根據特別工作組的研究結果以及ISO成員大會的表決結果,ISO認為:制定職業健康安全管理體系國際標準的時機尚不成熟,待將來時機成熟后再制定職業健康安全管理體系國際標準。
分析ISO成員大會的表決情況,不管是投贊成票還是投反對票,各國都普遍認為:職業
健康安全管理體系確實能改善組織的職業健康安全狀況,極大地減少生產事故和勞動疾病
的發生。至于為何大部分國家投反對票,主要是因為他們認為制定這樣一個統一的國際標
準的時機尚不成熟:一方面各國不同的勞工關系及管理體系難以在世界范圍內達成一致, I
SO難以處理與勞工和管理相關的敏感問題(如童工問題、犯人勞工問題、雇主和雇員應溝通
到什么程度等);另一方面,職業健康安全管理體系將面對各國不同的法律制度,有可能會
與一些國家的法律發生沖突。我國的意見是:目前不贊成制定統一的國際標準,但在國內大
力推行適合我國國情的職業健康安全管理體系,改善我國的職業健康安全狀況,以保護勞動者的身體健康以及生命和財產的安全。
●國內外職業健康安全管理體系概況