OHSAS18000 的制定背景
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●全球職業(yè)健康安全狀況
據(jù)國際勞工組織(ILO)統(tǒng)計(jì),全世界每年發(fā)生各類生產(chǎn)傷亡事故約為2.5億起,平均每天68.5萬起,每分鐘475.6起,其中死于生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病的人數(shù)約為110萬人。另外,ILO估計(jì),到2020年全世界勞動(dòng)疾病將翻一番。目前看來,全球職業(yè)健康安全狀況明顯呈惡化趨勢。
面對日益嚴(yán)重的全球職業(yè)健康安全問題,ILO呼吁:經(jīng)濟(jì)競爭的加劇和全球化的發(fā)展,不能以犧牲勞動(dòng)者的職業(yè)健康安全利益為代價(jià),現(xiàn)在已經(jīng)到了維護(hù)勞動(dòng)者人權(quán)、對生命質(zhì)量提出更高要求的時(shí)候了。
職業(yè)健康安全問題,一方面是由于生產(chǎn)技術(shù)條件落后而造成的,另一方面是由于管理不善而造成的。對于前者,我們可以通過技術(shù)手段解決因生產(chǎn)條件落后而造成的生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病問題;對于后者,我們只能通過加強(qiáng)管理予以解決。另外,人們多年來通過不斷總結(jié)發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)事故原本是可以通過實(shí)行合理有效的管理而得以避免的,而純粹由于技術(shù)條件達(dá)不到而無法避免的事故只占很小一部分。大家認(rèn)識到,只有加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理,輔之以技術(shù)手段,才能最大限度地減少生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病的發(fā)生。
●有效的解決方法如何加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理,世界各國都在努力探索行之有效的科學(xué)方法。現(xiàn)代安全科
學(xué)理論認(rèn)為,一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為(或人的失誤)和物的不安全狀態(tài)所致。控制人的不安全行為,需要在總結(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成
果的基礎(chǔ)上,通過教育培訓(xùn)等來提高人的意識和能力;物的不安全狀態(tài)需要采納實(shí)用安全技術(shù)來改善。但是對于復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng)來說,完全依賴安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性還不能完全杜絕各種事故。而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性的組織管理因素,已成為復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng)是否發(fā)生事故的最深層原因。為此,系統(tǒng)化管理被提到了日程。系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ),從組織整體出發(fā),把管理放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過程、全方位的健康安全管理,使組織達(dá)到最佳職業(yè)健康安全狀態(tài)。
職業(yè)健康安全管理體系體現(xiàn)了現(xiàn)代安全科學(xué)理論中的系統(tǒng)安全思想。它通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制,徹底消除各種事故和疾病隱患,嚴(yán)格控制各種職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),以便最大限度地減少生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病的發(fā)生。到目前為止,職業(yè)健康安全管理體系是解決職業(yè)健康安全問題最有效的辦法,即采用類似質(zhì)量管理體系(ISO9000)和環(huán)境管理體系(ISO14000)的辦法,規(guī)范職業(yè)健康安全管理活動(dòng),以達(dá)到強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理的目的。