2 整合型管理體系建立應注意的問題

　　許多專家認為，依據質量、環境和職業安全健康標準建立體系的方式有兩種，一是建立三個相互獨立的體系，二是建立整合型管理體系。其實，整合與獨立是相對的概念，整合無非是將三個標準中相似的要素要求溶合在一起，按一個程序文件執行，但關鍵要素(對象、目的和適用范圍)不同，不宜硬往一塊拼湊，要保持三個體系的特點和相對的獨立性，以實現不同的目標。通過對三十幾個企業的認證注冊資料進行審議，筆者認為目前三整合體系的建立存在如下一些問題：
　　(1)整合的做法簡單粗放，對職業安全健康管理體系實施的目的認識不足
　　有三整合認證要求的企業絕大部分是已經取得IS09000認證資格的企業，為了市場和競爭的需要，提出環境和安全認證的要求。在建立體系時，沒有事先經過精心的策劃，而是在IS09000體系上“嫁接”出另外兩個體系，將認為相近的要素簡單地捏合在一起，使得手冊以IS09000為主線，沒有系統地反映環境和職業安全健康管理體系的要求，造成文件混亂不堪，許多重要的標準要求被遺漏。有些企業甚至咨詢或認證機構在洽談咨詢或認證合同時，提出在做IS09000認證時捎帶著將和職業安全健康管理體系認證也做了，這樣的認識是對標準的褻瀆，在這樣認識的基礎上建立起來的所謂整合型體系是不可能有效的。
　　目前，國家還沒有起草整合與一體化管理標準，但是三個體系都不是封閉的體系，相互間有很強的兼容性，又有各自獨立的特點。那么，企業在建立整合型管理體系時，要認真研究三個體系的異同點，充分考慮要素間的兼容性和差異性，兼顧各分系統的特殊要求，處理好接口關系，合理配備資源，形成一個完整的、有機的管理體系，使得體系的建立能夠充分滿足顧客對產品的要求，社會對環境的要求，員工對安全和健康的要求。
　　(2)體系文件的編制雜亂無章，無法系統地反映體系的全貌
　　文件化是管理體系建立的重要標志，所以，體系文件的框架反映了整合型體系的結構。從審核的情況看，文件的編寫方式大致有三種：
　　a．一本手冊，一套程序文件。將三個標準要素要求完全整合到一起，用一套文件加以描述。這種做法使得體系文件較混亂，支離破碎，缺乏系統性。
　　b．一本手冊，程序文件有分有合。也就是只對各標準共有的要素進行整合，不相容的要素編制各自的程序文件。筆者認為這種做法與a模式相比是一個進步。但手冊的描述脈絡不清，感覺零亂。
　　c．三本手冊，三套各自分離的程序文件。每一套體系文件相對獨立，系統性強，但三個體系之間交叉和重復較多，沒有反映出整合的優勢。