整合型管理體系建立與審核有關(guān)問題探討
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為了樹立企業(yè)形象,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)品味,越來越多的企業(yè)尋求質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。于是,便提出三位一體的整合型管理體系認(rèn)證的要求,并逐漸成為認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)所追求的一種時尚。筆者就整合型管理體系的建立與一體化的審核談一點(diǎn)個人的看法。
1 整合型管理體系建立的可行性
IS09000:2000標(biāo)準(zhǔn)將管理體系定義為“建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系”。無論是質(zhì)量管理體系,環(huán)境管理體系還是職業(yè)安全健康管理體系都是組織管理體系的一部分,但是,它們的目的、內(nèi)容和關(guān)注點(diǎn)不同。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)推出的IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是以滿足顧客要求,促進(jìn)組織持續(xù)改進(jìn)為目的,對產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過程實(shí)施質(zhì)量控制,關(guān)注的是產(chǎn)品質(zhì)量的提高;IS014000標(biāo)準(zhǔn)的提出是以規(guī)范組織的環(huán)境行為為目的,強(qiáng)調(diào)資源的合理利用,預(yù)防污染,關(guān)注的是環(huán)境質(zhì)量的改善;職業(yè)安全健康管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)雖然正在醞釀之中,但歐共體推出的OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及國際勞工組織頒布的ILO/OSH2001《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》已在一些發(fā)達(dá)國家推廣實(shí)施,它是以消除或降低企業(yè)安全風(fēng)險,預(yù)防事故發(fā)生,保護(hù)員工的安全健康為目的,關(guān)注的是員工的生命質(zhì)量。我國等同采用了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),并以國際勞工組織《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》為框架,制定并發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》,上述標(biāo)準(zhǔn)的推出,客觀上給企業(yè)提供了多種實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)的管理手段。
三個管理體系標(biāo)準(zhǔn)的管理理念是相同的,均以“戴明原理”為基礎(chǔ),遵循著PDCA循環(huán)原則,這為三體系的整合奠定了基礎(chǔ)。但是,由于三個標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不同和管理內(nèi)容的差
異,雖然有許多相互兼容的條款,比如:文件、記錄、培訓(xùn)、內(nèi)審、管理評審、不合格、糾正和預(yù)防措施等,但核心條款的管理內(nèi)容和控制方法差異較大,要想較好地整合在一起使其滿足充分性、適宜性和有效性的要求,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所以,雖然建立整合型管理體系與一體化認(rèn)證是國際化發(fā)展趨勢,但國內(nèi)外目前還處于探索階段。
在我國,隨著三個標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施,為企業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇和參與國際市場競爭的條件,建立滿足質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系要求的整合型管理體系,并尋求一體化認(rèn)證,已成為眾多企業(yè)共同的需求,于是,認(rèn)證機(jī)構(gòu)一方面為了滿足市場的需求,另一方面從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),不斷拓展新的認(rèn)證領(lǐng)域,提供三整合的認(rèn)證服務(wù),致使獲證企業(yè)呈幾何級數(shù)增長,但是,體系的建立能否真正為企業(yè)帶來效益值得深思。筆者認(rèn)為,為了維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和注重體系建立的實(shí)效性,無論貫標(biāo)企業(yè)還是認(rèn)證機(jī)構(gòu),都應(yīng)慎重考慮自身的能力,在整合型管理體系的建立和一體化認(rèn)證的進(jìn)程中步子不要太大,切勿把市場搞亂。