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整合型管理體系建立與審核有關問題探討

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為了樹立企業形象,建立現代企業制度,提高企業品味,越來越多的企業尋求質量管理體系認證、環境管理體系認證和職業安全健康管理體系認證。于是,便提出三位一體的整合型管理體系認證的要求,并逐漸成為認證企業和認證機構所追求的一種時尚。筆者就整合型管理體系的建立與一體化的審核談一點個人的看法。

1 整合型管理體系建立的可行性

  IS09000:2000標準將管理體系定義為“建立方針和目標并實現這些目標的體系”。無論是質量管理體系,環境管理體系還是職業安全健康管理體系都是組織管理體系的一部分,但是,它們的目的、內容和關注點不同。國際標準化組織(ISO)推出的IS09000族標準是以滿足顧客要求,促進組織持續改進為目的,對產品實現的全過程實施質量控制,關注的是產品質量的提高;IS014000標準的提出是以規范組織的環境行為為目的,強調資源的合理利用,預防污染,關注的是環境質量的改善;職業安全健康管理體系國際標準雖然正在醞釀之中,但歐共體推出的OHSAS18000職業健康安全管理體系標準及國際勞工組織頒布的ILO/OSH2001《職業安全健康管理體系導則》已在一些發達國家推廣實施,它是以消除或降低企業安全風險,預防事故發生,保護員工的安全健康為目的,關注的是員工的生命質量。我國等同采用了國際標準化組織頒布的質量管理體系標準和環境管理體系標準,并以國際勞工組織《職業安全健康管理體系導則》為框架,制定并發布了《職業安全健康管理體系審核規范》,上述標準的推出,客觀上給企業提供了多種實現不同目標的管理手段。
  三個管理體系標準的管理理念是相同的,均以“戴明原理”為基礎,遵循著PDCA循環原則,這為三體系的整合奠定了基礎。但是,由于三個標準適用范圍不同和管理內容的差
異,雖然有許多相互兼容的條款,比如:文件、記錄、培訓、內審、管理評審、不合格、糾正和預防措施等,但核心條款的管理內容和控制方法差異較大,要想較好地整合在一起使其滿足充分性、適宜性和有效性的要求,是一項復雜的系統工程。所以,雖然建立整合型管理體系與一體化認證是國際化發展趨勢,但國內外目前還處于探索階段。
  在我國,隨著三個標準的推廣和實施,為企業帶來了良好的發展機遇和參與國際市場競爭的條件,建立滿足質量、環境和職業安全健康管理體系要求的整合型管理體系,并尋求一體化認證,已成為眾多企業共同的需求,于是,認證機構一方面為了滿足市場的需求,另一方面從各自的經濟利益出發,不斷拓展新的認證領域,提供三整合的認證服務,致使獲證企業呈幾何級數增長,但是,體系的建立能否真正為企業帶來效益值得深思。筆者認為,為了維護標準的嚴肅性和注重體系建立的實效性,無論貫標企業還是認證機構,都應慎重考慮自身的能力,在整合型管理體系的建立和一體化認證的進程中步子不要太大,切勿把市場搞亂。

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