機、料、法、環境五個方面因素的制約，而員工的安全意識和安全技術水平是動態的，是關系到安全管理成敗的主觀決定性因素，因此在職業安全健康管理體系運行中應充分考慮人的因素，加強對員工職業安全健康培訓，認真學習和領會體系文件的內容，在運行中學習，在學習中運行，把體系融入到日常工作中去，提高其安全意識和參與職業安全健康管理的意識，保證體系的有效運行。使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續改進，成為永恒的動力。三、發揮各級管理層的作用　　企業管理層是企業的中堅力量，承擔著企業決策、戰略的執行、基層管理、與領導層的管理溝通等作用。體系的建立僅有領導層的重視是遠遠不夠的，還需要管理層發揮他們的橋梁和紐帶作用，帶動廣大員工，學習體系文件，執行體系標準與規范，使體系較好地運行。但從體系運行過程來看，恰恰在管理層（特別是機關管理層）作用發揮上容易出現偏差，容易出現“燈下黑”，他們錯誤認為目前企業的部門是按照職能劃分的，安全上的事情就是安保科、貫標辦的事情，不積極參與貫標培訓，對貫標的各階段工作被動應付，未按照《管理手冊》要求發揮其職能職責，表現為：專家老師上門躲避、內審來了應付(由內審員審核)、月度自