企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的實(shí)施
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隨著中國(guó)市場(chǎng)化的改革不斷深化特別是加入WTO, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)正式介入經(jīng)濟(jì)全球化,企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在中國(guó)也逐步開(kāi)展起來(lái)。
隨著中國(guó)逐步介入全球化,全球500家大公司已有三分之二以上在中國(guó)設(shè)立了企業(yè)或機(jī)構(gòu)。中國(guó)正在成為“世界工廠”。與此同時(shí),中國(guó)的勞工問(wèn)題也日益突出,并被國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。特別是1993年11月深圳致麗玩具廠火災(zāi)事故發(fā)生的以后,[13]
海外的勞工組織和NGO組織對(duì)于外資企業(yè)在中國(guó)違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行了強(qiáng)烈的批評(píng),并成立了“玩具安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)會(huì)”,以促進(jìn)勞工標(biāo)準(zhǔn)在這些企業(yè)的實(shí)施。[14]
一些勞工組織和跨國(guó)公司還針對(duì)中國(guó)的勞工問(wèn)題,制定了專門的“工廠守則”,要求中國(guó)的出口加工企業(yè)遵守。如美國(guó)國(guó)際勞工權(quán)利基金(ILRF)、全球交流組織(Global Exchange)等21個(gè)勞工組織組織、消費(fèi)者組織、人權(quán)組織聯(lián)合起草,并有多家跨國(guó)公司簽署了“中國(guó)商業(yè)原則”,該原則宣稱:“我們要確保我們?cè)谥袊?guó)的商業(yè)活動(dòng)尊重國(guó)際勞工組織(ILO)制定的基本勞工標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化公約》規(guī)定的基本人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)政府簽署的《公民和政治權(quán)利公約》以及中國(guó)法律!盵15]
跨國(guó)公司的“工廠守則”運(yùn)動(dòng),目前已在中國(guó)啟動(dòng)。包括麥當(dāng)勞、瑞步、耐克、迪斯尼、沃爾瑪?shù)裙驹趦?nèi),相繼開(kāi)始旨在對(duì)于公司的中國(guó)供應(yīng)商和分包商實(shí)施以勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查為內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng),一些公司還在中國(guó)公司內(nèi)設(shè)立了相關(guān)的社會(huì)責(zé)任部門,并委托有關(guān)公證機(jī)構(gòu),作為審核機(jī)構(gòu)對(duì)于中國(guó)的供應(yīng)商和分包商的企業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督審核。而從事企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證的國(guó)際組織,也都相繼在中國(guó)登陸。從90年代中期以來(lái),中國(guó)沿海地區(qū)的數(shù)千家作為跨國(guó)公司供貨商的企業(yè),已經(jīng)接受過(guò)跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任檢查。[16]
盡管在我國(guó)東南沿海省份已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)介入企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng),但從我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施效果來(lái)看,雖然通過(guò)勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查,使得勞工標(biāo)準(zhǔn)和勞工權(quán)益保護(hù)這一命題,在企業(yè)和社會(huì)的范圍內(nèi),獲得了更加廣泛和深入的社會(huì)認(rèn)知程度,特別是對(duì)于提高勞動(dòng)者和雇主雙方的權(quán)利意識(shí)都有積極的意義。但這一運(yùn)動(dòng)在實(shí)際當(dāng)中對(duì)于提高勞工標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)勞工權(quán)益的作用是有限的。[17]
特別需要注意的是,一些廠家為了獲得訂單而應(yīng)付檢查,使得勞工標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察認(rèn)證中存在著嚴(yán)重的形式主義甚至弄虛作假的問(wèn)題。有相當(dāng)一部分的企業(yè)為了通過(guò)檢查認(rèn)證而不惜向檢查認(rèn)證人員提供作假的工資單和工作時(shí)間記錄,威脅工人必須按照企業(yè)規(guī)定口徑回答檢查人證人員的詢問(wèn)等。[18] 而檢查認(rèn)證人員或者本來(lái)就對(duì)于勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題不甚了了,或者由于商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng),明知其中有問(wèn)題而故意放任或縱容。[19]