一、從SA8000向ISO26000的飛躍

　　前一段時(shí)間，國內(nèi)主要關(guān)注SA8000，誤以為SA8000就是SA8000/List_21.html">企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的代名詞。其實(shí)，國際上各種企業(yè)SA8000/List_21.html">社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，總共超過400多個(gè)（含企業(yè)生產(chǎn)守則）。

　　自2003年ISO開始著手制訂社會責(zé)任方面的標(biāo)準(zhǔn)以來，關(guān)于ISO是否應(yīng)該制訂SA8000/List_21.html">社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)該制訂什么樣的標(biāo)準(zhǔn)一直存在不同看法。2004年6月ISO在瑞典召開會議研究關(guān)于SA8000/List_21.html">社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)問題，決定制訂一個(gè)適用于包括政府在內(nèi)的所有社會組織的“社會責(zé)任”指導(dǎo)性文件（標(biāo)準(zhǔn)），編號為ISO26000，2008年正式出臺。此后一段時(shí)間，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)及作用問題，仍是各方討論的焦點(diǎn)。比如標(biāo)準(zhǔn)的寫法看似簡單，卻成為爭論最激烈的焦點(diǎn)之一，主要原因?yàn)槿鐚懗晒芾眢w系類標(biāo)準(zhǔn)，則標(biāo)準(zhǔn)出臺后，很可能被其他組織或機(jī)構(gòu)用于認(rèn)證。ISO雖決定該標(biāo)準(zhǔn)不適用于認(rèn)證，但一些ISO官員也承認(rèn)，別的組織用該標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)證也無法限制。一些非政府組織及部分利益集團(tuán)，堅(jiān)持該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照管理體系的標(biāo)準(zhǔn)來編制，實(shí)際是要為將來開展認(rèn)證埋下伏筆，而企業(yè)界、部分國家政府和多數(shù)發(fā)展中國家專家則堅(jiān)持該標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是管理體系類的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在2005年9月的曼谷會議上，ISO再次明確：ISO26000是不用于第三方認(rèn)證、不用于商業(yè)合同目的、非管理體系的、適用于所有社會組織的指導(dǎo)性文件（導(dǎo)則）。但是，從近期看，ISO26000還不可能代替SA8000和其他SA8000/List_21.html">社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，今后一段時(shí)間可能出現(xiàn)“百家爭鳴”的格局。

　　二、爭論和妥協(xié)貫穿此次會議始終

　　由于制訂非管理體系標(biāo)準(zhǔn)在ISO還是第一次，究竟應(yīng)該如何組織相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制訂活動(dòng)，ISO也抱著“摸石頭過河”的態(tài)度。ISO官員在會議期間就表示，究竟標(biāo)準(zhǔn)將會是什么樣子，還要看會議討論情況才能確定。而社會責(zé)任的性質(zhì)決定了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程也將是各方利益沖突和平衡的過程。事實(shí)上，自第一次工作組會議始，幾乎在所有問題上，各方觀點(diǎn)都有相當(dāng)大的分歧，幾個(gè)主要文件的形成，都經(jīng)過激烈的討價(jià)還價(jià)。甚至?xí)�議舉辦城市的選擇也是有關(guān)方面爭執(zhí)和妥協(xié)的結(jié)果。

　　關(guān)于ISO26000的框架的討論。這次會議的焦點(diǎn)和中心任務(wù)是討論制訂ISO26000的框架。秘書處提供的標(biāo)準(zhǔn)框架討論稿，將標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)部分，第一部分為對所有組織的通用指南，包含7章；第二部分為對特定類型組織的分類指南，包含6章，分別對照政府、非政府、企業(yè)（含商業(yè)和工業(yè)）、消費(fèi)者、勞工及其他。會議對1200條意見進(jìn)行了討論，爭論非常激烈，直到會議結(jié)束前一天下午工作組才基本形成了向大會提交的“標(biāo)準(zhǔn)框架”。“框架”改變了原討論稿兩部分的結(jié)構(gòu)，將標(biāo)準(zhǔn)分為10個(gè)章節(jié)，從框架的具體內(nèi)容指向看，反復(fù)強(qiáng)調(diào)和突出了對所有社會組織的社會責(zé)任要求。