美國海關反恐計劃對進口商實施新規定
最近更新:2014/5/8 | 人氣: 16756
今年3月,美國海關邊境保護局公布進口商申請加入海關業界合力打擊恐怖主義計劃(C-TPAT)的新規定,并于3月25日開始生效。雖然海關當局一直表示,C-TPAT是一項自愿性合作計劃,但新規定要求有意加入計劃的進口商履行更多責任。
C-TPAT計劃最初推出時,規定加入計劃的進口商、清關代理、并裝服務商、航運公司以及外國制造商和供應商等必須緊密合作,加強供應鏈各個環節的安全措施。然而,在新規定生效前,進口商的責任主要是要求其業務伙伴在供應鏈各環節推行C-TPAT計劃的安全標準。根據新規定,進口商必須進行更多工作,確保供應鏈各方必須推行及遵守有關安全措施。海關邊境保護局表示,參加C-TPAT計劃的進口商毋須確保每宗貨運均屬安全,但必須證明本身一直履行責任,加強供應鏈的安全。
進口商必須于5月26日前符合C-TPAT計劃下有關貨柜安全、實際安全及門禁管制的新標準,又須于7月26日前推行內部程序安全標準,包括人員安全、程序安全、資訊科技安全,以及制訂安全培訓及警戒意識計劃。
此外,進口商必須于9月26日前符合新標準下對業務伙伴的規定,包括推動業務伙伴加強由裝貨地點至美國收貨地點等各個供應鏈環節的安全。美國公司正對其國內外業務伙伴施加更大壓力,要求他們符合C-TPAT計劃的安全程序。美國進口商已知會其銷售商有關C-TPAT計劃的最新標準,要求在采購訂單、采購代理協議及其他商業文件內加附有關C-TPAT計劃規定的明確資料。進口商必須繼續要求業務伙伴符合這些標準,或遵守一個由外國海關機構管轄并獲世界海關組織認可的同等安全計劃。業務伙伴應認真對待這些規定,設法加強安全,未能符合這些標準的業者,將被終止業務合作關系。
業務伙伴一般可由其高級職員簽發函件或書面聲明,證明該公司符合C-TPAT計劃的安全標準或世界海關組織的認可計劃,又須出示有關政府和業界證明,顯示其對加強供應鏈安全所作的承諾。美國公司會要求業務伙伴提供這些文件。此外,不符合C-TPAT計劃參加資格的業務伙伴,必須由進口商或本身所委任的第三方核數師核證其實行C-TPAT計劃的安全標準。這些核證工作應根據風險進行,但沒有規定必須包括實際檢查。在很多情況下,美國進口商起碼會要求其業務伙伴回答安全問卷,以證明他們有推行安全計劃。
海關邊境保護局再三強調,進口商必須確保其業務伙伴制定符合C-TPAT計劃的安全程序,改善貨運來源點的處理程序。進口商應定期進行風險評估檢討,確保業務伙伴能維持以下的適當安全標準: