今年3月，美國海關(guān)邊境保護(hù)局公布進(jìn)口商申請加入海關(guān)業(yè)界合力打擊恐怖主義計劃(C-TPAT)的新規(guī)定，并于3月25日開始生效。雖然海關(guān)當(dāng)局一直表示，C-TPAT是一項自愿性合作計劃，但新規(guī)定要求有意加入計劃的進(jìn)口商履行更多責(zé)任。
 

C-TPAT計劃最初推出時，規(guī)定加入計劃的進(jìn)口商、清關(guān)代理、并裝服務(wù)商、航運(yùn)公司以及外國制造商和供應(yīng)商等必須緊密合作，加強(qiáng)供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的安全措施。然而，在新規(guī)定生效前，進(jìn)口商的責(zé)任主要是要求其業(yè)務(wù)伙伴在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)推行C-TPAT計劃的安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新規(guī)定，進(jìn)口商必須進(jìn)行更多工作，確保供應(yīng)鏈各方必須推行及遵守有關(guān)安全措施。海關(guān)邊境保護(hù)局表示，參加C-TPAT計劃的進(jìn)口商毋須確保每宗貨運(yùn)均屬安全，但必須證明本身一直履行責(zé)任，加強(qiáng)供應(yīng)鏈的安全。
 

進(jìn)口商必須于5月26日前符合C-TPAT計劃下有關(guān)貨柜安全、實際安全及門禁管制的新標(biāo)準(zhǔn)，又須于7月26日前推行內(nèi)部程序安全標(biāo)準(zhǔn)，包括人員安全、程序安全、資訊科技安全，以及制訂安全培訓(xùn)及警戒意識計劃。
 

此外，進(jìn)口商必須于9月26日前符合新標(biāo)準(zhǔn)下對業(yè)務(wù)伙伴的規(guī)定，包括推動業(yè)務(wù)伙伴加強(qiáng)由裝貨地點(diǎn)至美國收貨地點(diǎn)等各個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的安全。美國公司正對其國內(nèi)外業(yè)務(wù)伙伴施加更大壓力，要求他們符合C-TPAT計劃的安全程序。美國進(jìn)口商已知會其銷售商有關(guān)C-TPAT計劃的最新標(biāo)準(zhǔn)，要求在采購訂單、采購代理協(xié)議及其他商業(yè)文件內(nèi)加附有關(guān)C-TPAT計劃規(guī)定的明確資料。進(jìn)口商必須繼續(xù)要求業(yè)務(wù)伙伴符合這些標(biāo)準(zhǔn)，或遵守一個由外國海關(guān)機(jī)構(gòu)管轄并獲世界海關(guān)組織認(rèn)可的同等安全計劃。業(yè)務(wù)伙伴應(yīng)認(rèn)真對待這些規(guī)定，設(shè)法加強(qiáng)安全，未能符合這些標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)者，將被終止業(yè)務(wù)合作關(guān)系。
 

業(yè)務(wù)伙伴一般可由其高級職員簽發(fā)函件或書面聲明，證明該公司符合C-TPAT計劃的安全標(biāo)準(zhǔn)或世界海關(guān)組織的認(rèn)可計劃，又須出示有關(guān)政府和業(yè)界證明，顯示其對加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全所作的承諾。美國公司會要求業(yè)務(wù)伙伴提供這些文件。此外，不符合C-TPAT計劃參加資格的業(yè)務(wù)伙伴，必須由進(jìn)口商或本身所委任的第三方核數(shù)師核證其實行C-TPAT計劃的安全標(biāo)準(zhǔn)。這些核證工作應(yīng)根據(jù)風(fēng)險進(jìn)行，但沒有規(guī)定必須包括實際檢查。在很多情況下，美國進(jìn)口商起碼會要求其業(yè)務(wù)伙伴回答安全問卷，以證明他們有推行安全計劃。
 

海關(guān)邊境保護(hù)局再三強(qiáng)調(diào)，進(jìn)口商必須確保其業(yè)務(wù)伙伴制定符合C-TPAT計劃的安全程序，改善貨運(yùn)來源點(diǎn)的處理程序。進(jìn)口商應(yīng)定期進(jìn)行風(fēng)險評估檢討，確保業(yè)務(wù)伙伴能維持以下的適當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)：