了解FDA,打進(jìn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
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作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之一,美國(guó)市場(chǎng)無疑對(duì)中國(guó)商家具有極大的誘惑力,而其中農(nóng)食產(chǎn)品市場(chǎng)更是備受矚目。中國(guó)國(guó)際商品(美國(guó))配貨中心北京代表處樸元杰先生介紹,中國(guó)的農(nóng)食商品要順利進(jìn)入美國(guó)必須注意以下幾方面。
了解FDA這一機(jī)構(gòu)及其相關(guān)法律規(guī)定是農(nóng)食產(chǎn)品順利打入美國(guó)市場(chǎng)的先決條件。
FDA是美國(guó)政府管理食品入口的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)--食品藥品管理局(FOOD
AND DRUG ADMINISTRATION)的簡(jiǎn)稱。由于多數(shù)中國(guó)生產(chǎn)廠家對(duì)相關(guān)FDA法規(guī)不甚了解,產(chǎn)品被扣關(guān)、禁賣,甚至于被銷毀的事件時(shí)有發(fā)生。
FDA隸屬于美國(guó)人類健康部。其主要使命是執(zhí)行政府有關(guān)食品藥品等方面的法令、法規(guī),確保消費(fèi)者的健康、安全,具有涉及面廣,規(guī)定嚴(yán)格等特點(diǎn)。FDA執(zhí)法所遵循的主要政府法令有四個(gè)。即:1、聯(lián)邦食、藥及化妝品法案;2、合理包裝及標(biāo)記法案;3、控制輻射、確保健康安全法案;4、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽及教育法案。
具體到食品,鑒別食品合格程度有三個(gè)條件:1、合格工廠標(biāo)準(zhǔn)。所謂合格工廠,即達(dá)到GMP(GOOD MANUFACTURING PRACTICES)標(biāo)準(zhǔn)。2、缺陷最高額度。主要針對(duì)動(dòng)植物生長(zhǎng)過程中所使用的化學(xué)品的控制,指對(duì)某類成品的受污染的容忍最高限度。例如花生中霉菌度(泛指黃曲霉菌)最高限度為20ppb(即十億分之二十)。3、包裝標(biāo)記法規(guī)。要求真實(shí)無欺,說明問題。包裝上要求注明正確的廠址、廠名,食品的正確中英文名稱,以及正確的成分、含量、凈重、形態(tài)等。同時(shí)另行注冊(cè)并完善“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽”。
農(nóng)食商品要有“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽”。“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽”規(guī)定是1994年5月8日頒布實(shí)施的,要求所有擺放在柜臺(tái)和貨架的包裝食品,必須經(jīng)過一系列檢測(cè)并合格后,按照規(guī)定的要求制作成標(biāo)準(zhǔn)的“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽”印刷在產(chǎn)品外包裝上,方具備合法銷售資格。所謂營(yíng)養(yǎng)成份包括:卡路里含量、含飽和脂肪的百分比、鹽分、糖分、碳水化合物、蛋白質(zhì)、膽固醇、維生素等,以每日2000卡路里攝取量作為基數(shù)來表達(dá)該食品在這個(gè)基數(shù)領(lǐng)域中的相當(dāng)含量或比重。同時(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽法又規(guī)定了統(tǒng)一的宣傳標(biāo)準(zhǔn),比如:低脂是指每份食物中的脂肪含量小于3克;低鹽,小于140毫克;低膽固醇,小于20毫克;低熱能,40卡路里以下;無脂,脂肪質(zhì)含量低于0.5克;無膽固醇,膽固醇含量低于2毫克;高纖維,纖維含量5克以上。
除此之外,某些特殊的食品入境前還須進(jìn)行登記及注冊(cè)。其中包括;1、低酸性食品罐頭類。所謂“低酸性罐頭”是指PH值高于4.6,水活性高于0.85,事先密封于任何容器再經(jīng)加熱處理殺菌的食品。如:多數(shù)蔬菜、蘑菇、金槍魚、椰汁等罐頭食品。2、酸化食品類。酸化食品指在低酸性食品中加入酸或酸性食品使其PH值降至4.6以下,其水活性在0.85以上的食品。像國(guó)內(nèi)的腌制食品、泡菜等多屬此類。以上兩類食品不管是美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的或是進(jìn)口的,都必須按規(guī)定在上市前先在美國(guó)進(jìn)行注冊(cè)登記。由工廠申請(qǐng)“罐頭食品工廠注冊(cè)號(hào)”,即“FCE”號(hào)碼,及加工過程呈報(bào)號(hào),即“SID”號(hào)。此類申請(qǐng)通常由生產(chǎn)廠填報(bào)FDA2541表格,直接向FDA辦理,但若在美國(guó)的進(jìn)口商持有該廠的委托代理授權(quán)書,亦可代為在美辦理,但全部表格內(nèi)容仍需由原廠落實(shí)。一旦申報(bào)成功,一切的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬工廠所有。已取得FCE號(hào)碼的罐頭食品,通常最好在出口商業(yè)發(fā)票上列出,以利于順利通過海關(guān)。若輸往美國(guó)的這類食品還未具有FCE號(hào)碼,則該食品一定立即被扣留,同時(shí)貨品滯留或銷毀所發(fā)生的費(fèi)用都將由出口方承擔(dān)。當(dāng)然,即使已具備FCE號(hào),FDA仍要對(duì)第一次入口美國(guó)的產(chǎn)品例行抽檢,在符合其他相關(guān)法規(guī)要求后方能放行。等到相同產(chǎn)品第二次入關(guān)時(shí)才能享受免檢待遇。在這里需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是FCE號(hào)必須在向美國(guó)出貨前就應(yīng)完善申請(qǐng)工作。另需說明,有些食品則無需申請(qǐng)FCE,如:果醬、酒類、發(fā)酵食品及冷藏狀況下銷售的食品、非密封的食品、水活性在0.35以下的食品等。