了解FDA,打進美國農產品市場
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作為世界上最大的發達國家之一,美國市場無疑對中國商家具有極大的誘惑力,而其中農食產品市場更是備受矚目。中國國際商品(美國)配貨中心北京代表處樸元杰先生介紹,中國的農食商品要順利進入美國必須注意以下幾方面。
了解FDA這一機構及其相關法律規定是農食產品順利打入美國市場的先決條件。
FDA是美國政府管理食品入口的專項機構--食品藥品管理局(FOOD
AND DRUG ADMINISTRATION)的簡稱。由于多數中國生產廠家對相關FDA法規不甚了解,產品被扣關、禁賣,甚至于被銷毀的事件時有發生。
FDA隸屬于美國人類健康部。其主要使命是執行政府有關食品藥品等方面的法令、法規,確保消費者的健康、安全,具有涉及面廣,規定嚴格等特點。FDA執法所遵循的主要政府法令有四個。即:1、聯邦食、藥及化妝品法案;2、合理包裝及標記法案;3、控制輻射、確保健康安全法案;4、營養標簽及教育法案。
具體到食品,鑒別食品合格程度有三個條件:1、合格工廠標準。所謂合格工廠,即達到GMP(GOOD MANUFACTURING PRACTICES)標準。2、缺陷最高額度。主要針對動植物生長過程中所使用的化學品的控制,指對某類成品的受污染的容忍最高限度。例如花生中霉菌度(泛指黃曲霉菌)最高限度為20ppb(即十億分之二十)。3、包裝標記法規。要求真實無欺,說明問題。包裝上要求注明正確的廠址、廠名,食品的正確中英文名稱,以及正確的成分、含量、凈重、形態等。同時另行注冊并完善“營養標簽”。
農食商品要有“營養標簽”。“營養標簽”規定是1994年5月8日頒布實施的,要求所有擺放在柜臺和貨架的包裝食品,必須經過一系列檢測并合格后,按照規定的要求制作成標準的“營養標簽”印刷在產品外包裝上,方具備合法銷售資格。所謂營養成份包括:卡路里含量、含飽和脂肪的百分比、鹽分、糖分、碳水化合物、蛋白質、膽固醇、維生素等,以每日2000卡路里攝取量作為基數來表達該食品在這個基數領域中的相當含量或比重。同時營養標簽法又規定了統一的宣傳標準,比如:低脂是指每份食物中的脂肪含量小于3克;低鹽,小于140毫克;低膽固醇,小于20毫克;低熱能,40卡路里以下;無脂,脂肪質含量低于0.5克;無膽固醇,膽固醇含量低于2毫克;高纖維,纖維含量5克以上。
除此之外,某些特殊的食品入境前還須進行登記及注冊。其中包括;1、低酸性食品罐頭類。所謂“低酸性罐頭”是指PH值高于4.6,水活性高于0.85,事先密封于任何容器再經加熱處理殺菌的食品。如:多數蔬菜、蘑菇、金槍魚、椰汁等罐頭食品。2、酸化食品類。酸化食品指在低酸性食品中加入酸或酸性食品使其PH值降至4.6以下,其水活性在0.85以上的食品。像國內的腌制食品、泡菜等多屬此類。以上兩類食品不管是美國國內生產的或是進口的,都必須按規定在上市前先在美國進行注冊登記。由工廠申請“罐頭食品工廠注冊號”,即“FCE”號碼,及加工過程呈報號,即“SID”號。此類申請通常由生產廠填報FDA2541表格,直接向FDA辦理,但若在美國的進口商持有該廠的委托代理授權書,亦可代為在美辦理,但全部表格內容仍需由原廠落實。一旦申報成功,一切的知識產權屬工廠所有。已取得FCE號碼的罐頭食品,通常最好在出口商業發票上列出,以利于順利通過海關。若輸往美國的這類食品還未具有FCE號碼,則該食品一定立即被扣留,同時貨品滯留或銷毀所發生的費用都將由出口方承擔。當然,即使已具備FCE號,FDA仍要對第一次入口美國的產品例行抽檢,在符合其他相關法規要求后方能放行。等到相同產品第二次入關時才能享受免檢待遇。在這里需要強調的一點是FCE號必須在向美國出貨前就應完善申請工作。另需說明,有些食品則無需申請FCE,如:果醬、酒類、發酵食品及冷藏狀況下銷售的食品、非密封的食品、水活性在0.35以下的食品等。