第一章  職業(yè)健康安全管理體系標準發(fā)展過程

第一節(jié)  職業(yè)健康安全管理體系標準化的由來

 

職業(yè)健康安全管理體系標準化的提出，根本上出于兩方面因素：一方面，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，職業(yè)健康安全問題的不斷突出，人們在尋求有效的職業(yè)健康安全管理方法，期待有一個系統(tǒng)的、結(jié)構化的管理模式；另一方面，在世界經(jīng)濟貿(mào)易活動中，企業(yè)的活動、產(chǎn)品或服務中所涉及的職業(yè)健康安全問題受到普遍關注，需要統(tǒng)一的國際標準規(guī)范相關的職業(yè)健康安全行為，特別是IS09000、IS014000標準在世界范圍內(nèi)的成功實施，促進了國際職業(yè)健康安全管理體系標準化的發(fā)展。

1．1職業(yè)健康安全系統(tǒng)化管理的必要性

據(jù)ILO(國際勞工組織)統(tǒng)計，全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為2．5億起，這意味著每天發(fā)生68．5萬起，每小時發(fā)塵2．8萬起，每分鐘發(fā)生475．6起。全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為110萬(其中約25％為職業(yè)病引起的死亡)，這比媒體所報道的每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50．2萬人和愛滋病死亡31．2萬人都要多。在這些事故中，死亡事故比例還是很大的，初步估算每天有3000人死于工作，ILO估計勞動疾病到2020年將翻一番。在這些工傷事故和職業(yè)危害中，發(fā)展中國家所占比例甚高，如：中國、印度等，事故死亡率比發(fā)達國家高出1倍以上，其他少數(shù)國家或地區(qū)高出4倍以上。面對嚴重的全球化職業(yè)健康安全問題，國際勞工組織呼吁，經(jīng)濟競爭加劇和全球化發(fā)展不能以犧牲勞動者的職業(yè)健康安全利益為代價，而是到了維護勞動者人權、對生命質(zhì)量提出更高要求的時候了。

現(xiàn)代安全科學理論認為，一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為(或人失誤)和物的不安全狀態(tài)所致。控制人的不安全行為，需要在總結(jié)心理學、行為科學等成果的基礎上，通過教育、培訓等來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)需采納實用安全技術來改善。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術的進步，出現(xiàn)了很多工業(yè)復雜系統(tǒng)，即指技術密集，包括技術設備、人、以及組織三類元素的社會——技術系統(tǒng)，如化工與石油化工、電力、鐵路，礦山、核電等工業(yè)組織。生產(chǎn)實際表明，對于工業(yè)復雜系統(tǒng)，完全依靠安全技術系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，己成為是否導致復雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。

系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的顯著特征。系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防的整體效應