第一章  職業健康安全管理體系標準發展過程

第一節  職業健康安全管理體系標準化的由來

 

職業健康安全管理體系標準化的提出，根本上出于兩方面因素：一方面，隨著生產的發展，職業健康安全問題的不斷突出，人們在尋求有效的職業健康安全管理方法，期待有一個系統的、結構化的管理模式；另一方面，在世界經濟貿易活動中，企業的活動、產品或服務中所涉及的職業健康安全問題受到普遍關注，需要統一的國際標準規范相關的職業健康安全行為，特別是IS09000、IS014000標準在世界范圍內的成功實施，促進了國際職業健康安全管理體系標準化的發展。

1．1職業健康安全系統化管理的必要性

據ILO(國際勞工組織)統計，全球每年發生的各類傷亡事故大約為2．5億起，這意味著每天發生68．5萬起，每小時發塵2．8萬起，每分鐘發生475．6起。全世界每年死于工傷事故和職業病危害的人數約為110萬(其中約25％為職業病引起的死亡)，這比媒體所報道的每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰爭死亡50．2萬人和愛滋病死亡31．2萬人都要多。在這些事故中，死亡事故比例還是很大的，初步估算每天有3000人死于工作，ILO估計勞動疾病到2020年將翻一番。在這些工傷事故和職業危害中，發展中國家所占比例甚高，如：中國、印度等，事故死亡率比發達國家高出1倍以上，其他少數國家或地區高出4倍以上。面對嚴重的全球化職業健康安全問題，國際勞工組織呼吁，經濟競爭加劇和全球化發展不能以犧牲勞動者的職業健康安全利益為代價，而是到了維護勞動者人權、對生命質量提出更高要求的時候了。

現代安全科學理論認為，一起傷亡事故的發生是由于人的不安全行為(或人失誤)和物的不安全狀態所致。控制人的不安全行為，需要在總結心理學、行為科學等成果的基礎上，通過教育、培訓等來提高人的意識和能力；物的不安全狀態需采納實用安全技術來改善。隨著經濟的發展、科學技術的進步，出現了很多工業復雜系統，即指技術密集，包括技術設備、人、以及組織三類元素的社會——技術系統，如化工與石油化工、電力、鐵路，礦山、核電等工業組織。生產實際表明，對于工業復雜系統，完全依靠安全技術系統的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術系統可靠性和人的可靠性的組織管理因素，己成為是否導致復雜系統事故發生的最深層原因。

系統化管理是現代職業健康安全管理的顯著特征。系統化的職業健康安全管理是以系統安全的思想為基礎，從企業的整體出發，把管理重點放在事故預防的整體效應