環(huán)境績效評估的系統(tǒng)化架構



工研院化工所 黃文輝 謝哲松





前言許多組織在執(zhí)行環(huán)境管理系統(tǒng)之後，會尋求一種可以使組織對內自我瞭解、對外顯示環(huán)境績效及持續(xù)改善環(huán)境績效的有效方法。
ISO 14031 環(huán)境績效評估 (Environmental Performance Evaluation ； EPE)
就是規(guī)範了可對組織環(huán)境績效進行評估的一種程序。環(huán)境績效評估可以說是一種用於內部管理之程序和工具，被設計用來提供管理階層一種可靠和可驗明之資訊，以決定組織之環(huán)境績效是否符合組織管理階層所設定之基準。正在施行環(huán)境管理系統(tǒng)之組織應就其環(huán)境政策、目標、標的來設定環(huán)境績效指標，再依其績效基準來評估其環(huán)境績效。因此所有組織，不論其規(guī)模、位置、產業(yè)別或複雜度，均可使用
EPE ，以進行自我環(huán)境績效評估，但 EPE
並不是用來做為第三者驗證之用。環(huán)境績效評估的架構環(huán)境績效評估是一種持續(xù)的內部管理工具，持續(xù)收集與評估資訊並對環(huán)境績效進行量測的作業(yè)，過程中可使用各種指標以定期檢討，而檢討的對象包括組織的管理系統(tǒng)（
Management System ）、作業(yè)系統(tǒng)（ Operation System
）及周圍環(huán)境狀況（ Condition of the Environment
）。規(guī)劃環(huán)境績效評估作業(yè)必須與組織的環(huán)境管理系統(tǒng) (EMS)
配合，因此環(huán)境績效評估之步驟也是循 EMS “規(guī)劃 (plan)
－實施 (do) －檢查 (check) －行動 (act) ”的運作模式，茲分述如下

( 環(huán)境績效評估之流程如圖 1 所示 ) ：


規(guī)劃環(huán)境績效評估 ( 規(guī)劃 )



規(guī)劃環(huán)境績效評估程序

在規(guī)劃 EPE
時，組織應考慮下列因素：



其活動，產品和服務之整個範圍

其組織架構

其整體之經營策略

其環(huán)境政策

為符合法規(guī)及其它要求所需之資訊

相關之國際間對環(huán)境議題之協(xié)定

環(huán)境成本和利益

和每年環(huán)境績效有關之資訊的一致性

有關地方、區(qū)域、國家及全球性環(huán)境狀態(tài)之資訊

文化和社會之因素


組織規(guī)劃其EPE(包括選擇EPE之指標)時應根據下列二個原則：



組織所能控制之顯著考量面，且預期能產生影響者：組織環(huán)境考量面之鑑別是一項重要之輸入要項，這項資訊通常是由建置環(huán)境管理系統(tǒng)時所產出。組織考量其能力和資源，最初之
EPE
範圍可以侷限於管理階層列為最優(yōu)先之活動，產品和服務。

組織之環(huán)境績效基準
(criterion)
環(huán)境績效基準是管理階層為了評估環(huán)境績效而設定之環(huán)境目標、標的或其他基準，環(huán)境績效基準是環(huán)境績效指標之達成目標值。組織在規(guī)劃