小企業職業安全健康管理體系實施指南
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(1)有效實施危害辨識和風險評價
為及時有效控制生產過程中的各種危害,企業應主動進行危害辨識和風險評價,并通過管理體系的運行加以控制。危害辨識與風險評價是職業安全健康管理體系的核心,是體系實施的基礎,也是體系績效改進的重要依據。
(2)強調最高管理者的承諾和責任
領導的承諾與責任是職業安全健康管理體系成功實施的關鍵,最高管理者掌握企業的大部分資源,只有最高管理者作出承諾和明確責任,并履行承諾和責任,職業安全健康管理體系才能真正發揮作用。
(3)強調員工的參與和作用
體系的運行來自于各個崗位,員工參與是成功實施職業安全健康管理體系的重要基礎,應充分發揮全體員工的作用,在體系實施當中,企業必須將要求傳達到全體員工,并保證其充分理解。
(4)
持續改進
持續改進是職業安全健康管理體系的核心思想,企業在實施體系過程中,必須建立自我發現、自我糾正、自我完善的運行機制,不斷完善職業安全健康管理體系,持續改進職業安全健康績效。
(二)小企業的特點
目前,小型企業的數量大量增加,行業覆蓋面廣,有的無固定作業場所,安全管理的基礎薄弱,安全生產作業條件較差,傷亡事故時有發生,小企業的安全狀況已成為我國職業安全健康管理工作中的突出問題。在充分考慮小企業的基本情況的基礎上,推行職業安全健康管理體系十分必要。在小企業建立職業安全健康管理體系時應考慮以下幾個方面:
1.管理職能多元化,工作人員身兼數職
《安全生產法》明確規定對礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。而對上述規定以外的生產經營單位,從業人員在三百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。由于小企業受規模和資源上的限制,不象大中型企業人力資源上專職專責,多數小企業的管理人員和操作人員身兼數職,職能部門也肩負著多項職責,將有關職責以文件的形式加以明確,是安全生產的基本保證。
2.臨時人員和相關方較多
根據小企業的特點,生產活動經常采用雇傭臨時人員和外包形式,且常常以包代管,所以,對生產現場的人員進行有效控制非常重要。
3.生產工藝和作業現場容易發生變化
小企業涵蓋的行業非常廣泛,為滿足市場的需求,企業生產工藝和作業環境容易變化,一些企業屬于流動作業,建立有效的變更管理制度,并有效實施,是企業持續保證安全生產的重要保障。
4.管理基礎薄弱
我國小企業發展較晚,存在制度建設滯后的情況,甚至沒有建立有效的安全管理制度,所以,在小企業實施職業安全健康體系更加緊迫。