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電業現代安全生產管理體系的建立

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    (5) 總結評比與管理評審都是對安全生產績效的總結。通過總結和評審,總結管理或體系運行取得的成績,找出存在的問題,制定整改方案和措施,按照PDCA循環持續改進的原則督促實施,以達到提高安全生產績效和管理水平的目的。    (6) 上級檢查和外審檢查。電力行業的上級檢查,主要靠檢查人員的經驗及上級的要求,帶有一定的主觀性和隨意性,存在不規范、不統一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查,在檢查過程中對照該企業的手冊和體系要素進行,且與該企業無直接的利益關系,檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業的生產工藝、流程,僅僅從文件化管理檢查,也不能真正查到存在的主要問題。3  建立有效的安全生產管理體系應注意的問題3.1  注重電力生產的過程控制    電力生產的主要產品是電能。由于電能不能大量儲存,它的生產、供應和使用必須同時完成,因而實現電能生產和消費的發、輸、變、配、用是一個緊密聯系、相互依存的系統,電能質量在某一環節是不可調整或只能在小范圍內調整的。為此,在發、供電企業中建立ISO9000質量體系時,不應過多強調產品的質量管理,而是應該應用ISO9000管理的原理,建立一套規范電力生產流程的過程管理體系。3.2  重點抓好人身、電網和設備的安全    按照事故成因理論,事故的發生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。同時,電網事故往往會帶來災難性的后果。因此,電力生產安全工作的重點是確保人身安全、電網安全和設備安全。    (1) 人身安全。應用OHSMS管理體系的方法,通過廣大員工對所從事的生產作業活動進行全面的風險評估,制定出有效的控制措施,并加以貫徹落實,以保障自身和他人在生產活動過程中的安全。    (2) 電網安全。電網是電力生產的物質基礎,要把《輸電網安全性評價》作為電網安全穩定運行的風險評估依據,并作為電源規劃、電網改造和發展的主要依據。    (3) 設備安全。通過發電廠、供電企業安全性評價,對設施的安全性進行評估,根據25項重點反事故措施計劃,以及“設備無油化、裝置自動化、保護微機化、調度自動化”等要求,進行更新改造,提高設備、裝置的現代化水平。    (4) 努力消除人對設備及電網安全的影響。充分分析作業過程中涉及到的繼電保護、自動裝置和系統的不安全因素,采取隔離、封閉等對應措施,降低人員失誤造成的設備及電網事故。    (5) 努力消除設備及裝置對人身安全的影響。按照技術規程、操作導則等法規的要求,充分分析作業過程中涉及到的設備及裝置和防護系統的不安全因素及其對作業人員的影響,杜絕由于防護裝置和設備缺陷造成的人員傷害。3.3

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