電業現代安全生產管理體系的建立
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我國電力行業也面臨著同樣的問題,即如何進一步應用現代先進的管理手段和方法,并與國際接軌,建立一套符合中國電力系統發展需要的現代安全生產管理模式。就此,筆者提出自己的看法。1 基于風險評估的幾個先進管理體系1.1 簡介 (1) 職業安全健康管理體系(OHSMS) OHSMS體系運行的主線是風險的控制過程,基礎是危害辯識、風險評估和風險控制的策劃。該體系首先對作業活動中存在的危害加以識別,然后評價每種危害事件發生的風險等級,依據安全健康法規的要求,確定不可承受的風險,制定目標和管理方案加以控制,并落實運行機制,做好應急應變的準備。 (2) “安全五星”管理體系 國際職業安全協會(NOSA)的“安全五星”體系同樣以風險管理為基礎,側重于對未遂事件的預防和控制。在風險評估的基礎上,延伸出針對班組等生產作業單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。 (3) 安全、環境、健康管理體系(HSE) HSE管理體系是采用與質量管理體系、環境控制管理體系相同的方法,對組織或企業的人員健康、安全管理和環境保護進行持續改進的一套標準化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統的安全管理問題,注重職工健康,提高安全系數,是一種事前進行風險分析,確定人(組織)的活動可能發生的危害和后果,從而采取防范手段和控制措施,以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方式。 (4) 美國萬全管理體系 美國萬全管理中運用更多的風險識別方法,如前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風險評估、安全檢查表分析等,監督和監控外界機構的風險評估。1.2 幾個先進管理體系的共同點 (1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認為,一次事故的發生對應著很多不安全行為的出現。識別不安全行為,消滅未遂,是這些體系運行的重點內容。同時,這些體系堅持“以人為本”的思想,對事不對人,并針對人的行為,在工作前進行認真分析。行為安全管理衍生出企業安全文化的倡導與建設,極大地提高了企業的凝聚力和形象。 (2) 突出企業有序地規范化運作。企業安全管理涉及的環節紛繁復雜,為此,這些體系要求,根據風險評估的內容,就各個要素制定運作標準,并在實際工作中嚴格執行,避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意,使管理工作更加標準化、程序化。 (3) 強調全員參與。NOSA與OHSMS體系要求從班組工作中進行風險識別,使每個員工都能明確自己的工作任務、工作程序,識別每一程序中可能遇到的危險,并掌握處理危險的方法和措施,使每一位員工的風險意識得到提高。