食品安全認證規(guī)章制度明細
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三、實施風(fēng)險管理原則
風(fēng)險管理的首要目標(biāo)是通過選擇和實施適當(dāng)?shù)拇胧M可能控制食品風(fēng)險,保障公眾健康。風(fēng)險管理的程序包括"風(fēng)險評估"、"風(fēng)險管理措施的評估"、"管理決策的實施"、"監(jiān)控和評價"等內(nèi)容。風(fēng)險評估是對所有食品的危險因素進行系統(tǒng)、客觀的評估,應(yīng)用科學(xué)手段,研究危害因素的特征,并對它們影響的范圍、涉及的人群和危害程度進行分析;風(fēng)險管理措施的評估包括確定現(xiàn)有的管理選項、選擇最佳的管理選項、確定最終的管理措施等;監(jiān)控和評價指的是對實施措施的有效性進行評估,以及在必要時對風(fēng)險管理和評估進行審查。風(fēng)險管理是一個綜合工程,不但要考慮與風(fēng)險有關(guān)的因素,還要考慮政治、社會、經(jīng)濟等因素。管理者需要理解與風(fēng)險評估相關(guān)的不確定因素,并在風(fēng)險管理決策過程中予以考慮。
以美國為例,《總統(tǒng)食品安全計劃》強調(diào)了風(fēng)險評估在實現(xiàn)食品安全目標(biāo)過程中的重要性。這項計劃號召對食品安全負有風(fēng)險管理責(zé)任的所有聯(lián)邦政府機構(gòu)成立"機構(gòu)間風(fēng)險評估協(xié)會",該協(xié)會通過鼓勵研究開發(fā)預(yù)測性模型和其他工具的方法,促進微生物風(fēng)險評估工作的進展。管理機構(gòu)還在實施各種風(fēng)險管理對策方面取得了進展,如推行HACCP(風(fēng)險分析和關(guān)鍵控制點)作為新的風(fēng)險管理工具,認清可能發(fā)生的風(fēng)險,從而采取有效的辦法加以防范。
歐盟食品安全管理局成立后,進一步加強了食品安全風(fēng)險管理工作。管理局一項重要職能就是根據(jù)理事會、成員國的要求,對食品安全問題分析研究,提供獨立的科學(xué)建議,作為管理當(dāng)局風(fēng)險管理決策的依據(jù)。德國的聯(lián)邦風(fēng)險評估研究所則專門負責(zé)食品安全的評估與研究工作。
四、信息公開透明原則
在食品安全風(fēng)險管理過程中,風(fēng)險信息的交流與傳播是一個非常重要的方面。歐美國家十分重視公眾的知情權(quán)。強調(diào)"保持每一步政策制定過程中的透明性。"
美國政府強調(diào)食品安全制度建設(shè)和食品安全管理的公開性和透明度,建立了有效的食品安全信息系統(tǒng),通過定時發(fā)布食品市場檢測等信息、及時通報不合格食品的召回信息、在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布管理機構(gòu)的議案等,使消費者了解食品安全的真實情況,增強自我保護能力。同時,政府還提供平臺讓消費者參與食品安全管理,并加強對媒體的管理,要求媒體以客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品信息服務(wù)于社會,不得炒作新聞,制造轟動效應(yīng)牟取利益,造成消費者對食品安全的恐慌。美國法律要求政府在制定行政法規(guī)時,允許國內(nèi)外的任何個人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息,并進行評論,確保法規(guī)修訂是在公開、透明、交互方式下進行的。