食品安全認證規章制度明細
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八、充分發揮消費者作用原則
歐美等國家非常重視消費者在食品安全監管,特別是法規、政策制定過程中的作用,充分聽取消費者的建議,確保其工作能真正維護消費者的利益。
美國在立法和修訂過程中都允許并鼓勵消費者積極參與。立法機構通常發表一個條例提案的先期通知,提出存在問題和解決方案,征詢公眾的意見;在最終法規發表前,要為消費者提供開展討論和發表評論的機會;當遇到特別復雜的問題,需要立法機構外的專家建議時,立法機構還將根據需要通過非正式信息途徑召開公眾會議,收集消費者對特定問題的看法。如果個人或機構對立法機構的決策提出異議時,還可以向法庭提出申訴。
九、預防為主原則
歐美國家十分重視食品安全管理方面的預防措施,并以科學性的危害分析作為制定食品安全系統政策的基礎。HACCP體系作為世界公認的行之有效的食品安全質量保證系統,在歐美等國家和地區的食品生產加工企業中得到廣泛應用。
HACCP體系的目標在于有效預防和控制可能存在的食品安全隱患,它通過對食品生產的整個過程進行分析,找出對食品安全有影響的環節,確定關鍵性的控制點,并為每個關鍵點確定衡量限制和監控程序,在生產中對關鍵點嚴密監控,一旦出現問題,馬上采取糾正和控制措施消除隱患。采用HACCP體系,既能全面監控整個生產過程,使食品的加工生產、包裝貯藏、銷售消費都在統一的規范制約下運行,又能突出重點,減少食品安全控制的總支出,提高經濟效益,為保證食品安全奠定可靠的基礎。HACCP系統還要求企業具備嚴格的檔案制度(檔案的保存期至少要等于所生產食品的保質期),并對食品鏈的各環節都有明確的要求,這樣,易于分清安全事故責任人,提高相關部門的工作效率。
美國還建立了食品和飼料成分的控制體系,如為防止瘋牛病的傳播,政府根據行政程序法令的相關規定,在充分爭取行業協會、專家、相關利益團體以及消費者建議的基礎上,出臺了嚴格禁止利用某些動物蛋白喂養反芻動物的規定,從飼養環節上控制瘋牛病的發生。通過嚴格的審查制度,美國政府著力減弱食品添加劑、殺蟲劑等對食品可能產生的危害。根據規定,任何食品添加劑上市之前,生產者必須提供其產品安全性的證明,管理當局對有關數據進行評價,必要時還要進行細致的檢測,以確定添加劑的安全性。所有審查活動都有詳細記錄,且要向社會公開。
歐盟建立了食品危害快速預警系統,該系統由歐盟委員會、歐盟食品安全管理局和各成員國組成。一旦發現來自成員國或者第三方國家的食品與飼料可能會對人體健康產生危害,而該國無能力完全控制風險時,歐盟委員會將啟動快速預警系統,并采取終止或限定有問題食品的銷售、使用等緊急控制措施。成員國獲取預警信息后,會采取相應的舉措,并將危害情況通知公眾。預警系統的啟動取決于委員會對具體情況的評估結果,成員國也可建議委員會就某種危害啟動預警系統。