一、統(tǒng)一管理原則
職能整合、統(tǒng)一管理是歐美等發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的一個顯著特征。不少國家紛紛將食品安全的監(jiān)管集中到一個或幾個部門，并加大部門間的協(xié)調(diào)力度，以提高食品安全監(jiān)管的效率。
鑒于瘋牛病、口蹄疫等動物性疾病在歐盟各成員國的蔓延，為統(tǒng)一監(jiān)控食品安全，恢復消費者對歐洲食品的信心，歐盟委員會于2002年初正式成立了歐盟食品安全管理局(FSA)，對從農(nóng)田到餐桌的全過程進行監(jiān)控。歐盟食品安全管理局由管理委員會、咨詢論壇、八個專門科學小組和科學委員會等部門組成，該局對歐盟內(nèi)部所有與食品安全相關的事務進行統(tǒng)一管理，負責與消費者就食品安全問題進行直接對話，建立成員國食品衛(wèi)生和科研機構的合作網(wǎng)絡，向歐盟委員會提出決策性意見等。歐盟食品安全管理局不具備制定規(guī)章制度的權限，只負責監(jiān)督整個食物鏈，根據(jù)科學家的研究成果做出風險評估，為制定法規(guī)、標準以及其他的管理政策提供信息依據(jù)。
在FSA督導下，一些歐盟成員國也對原有的監(jiān)管體制進行了調(diào)整，將食品安全監(jiān)管職能集中到一個部門。德國于2001年將原食品、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部改組為消費者保護、食品和農(nóng)業(yè)部，接管了衛(wèi)生部的消費者保護和經(jīng)濟技術部的消費者政策制定職能，對全國的食品安全統(tǒng)一監(jiān)管，并于2002年設立了聯(lián)邦風險評估研究所和聯(lián)邦消費者保護和食品安全局兩個機構；丹麥通過持續(xù)改革，將原來擔負食品安全管理職能的農(nóng)業(yè)部、漁業(yè)部、食品部合并為食品和農(nóng)業(yè)漁業(yè)部，形成了全國范圍內(nèi)食品安全的統(tǒng)一管理機構；法國設立了食品安全評價中心，荷蘭成立了國家食品局。
1998年，美國政府成立了"總統(tǒng)食品安全管理委員會"來協(xié)調(diào)美國的食品安全工作。該委員會的成員由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、衛(wèi)生部、管理與預算辦公室、環(huán)境保護局、科學與技術政策辦公室等有關職能部門的負責人組成。委員會主席由農(nóng)業(yè)部部長、衛(wèi)生部部長、科學與技術政策辦公室主任共同擔任，形成監(jiān)督食品安全的三駕馬車。美國政府食品安全的管理特點是職能互不交叉，一個部門負責一個或數(shù)個產(chǎn)品的全部安全工作，在總統(tǒng)食品安全管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)對食品安全工作的一體化管理。

目前，美國的食品安全系統(tǒng)主要涉及六個部門，即衛(wèi)生部的食品藥品管理局(FDA)、農(nóng)業(yè)部的食品安全檢查局(FSIS)、動植物健康檢驗局(APHIS)、環(huán)境保護局(EPA)、商業(yè)部的國家漁業(yè)局(NMFS)、衛(wèi)生部的疾病控制和預防中心(CDC)等。其中，F(xiàn)SIS主管肉、禽、蛋制品的安全,FDA負責FSIS職責之外的食品摻假、存在不安全隱患、標簽夸大宣傳等工作；APHIS主要是保護動植物免受害蟲和疾病的威脅,EPA主要維護公眾及環(huán)境健康，避免農(nóng)藥對人體造成的危害，加強對寵物的管理；NMFS執(zhí)行海產(chǎn)品檢測以及定級程序等,CDC負責研究、監(jiān)管與食品消費相關的疾病。同時，海關負責定期檢查、留樣監(jiān)測進口食品。