SA8000,新貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)之策
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作為一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),SA8000對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,尤其像我國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重、且不少企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境和條件尚待繼續(xù)改善的國(guó)家來(lái)說(shuō),確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就目前我國(guó)企業(yè)現(xiàn)狀而言,按照SA8000規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)如果達(dá)不到其要求,相關(guān)的進(jìn)口方就可能阻止其產(chǎn)品的進(jìn)口。事實(shí)上,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2003年8月,我國(guó)共有42家企業(yè)通過(guò)了SA8000認(rèn)證。這些企業(yè)主要分布在東南沿海貿(mào)易較發(fā)達(dá)的省份。耐人尋味的是,這些企業(yè)通過(guò)SA8000/List_22.html">SA8000認(rèn)證的推動(dòng)力不是來(lái)自企業(yè)內(nèi)部或歐美的那些部門,而是來(lái)自國(guó)外的采購(gòu)方。顯然,我國(guó)一些外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)感受到來(lái)自SA8000咄咄逼人的壓力,這將對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易造成沖擊,同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及勞動(dòng)者的切身利益。
面對(duì)SA8000,是主動(dòng)采取策略應(yīng)對(duì)還是被動(dòng)接受,都是一個(gè)無(wú)可回避的考驗(yàn)。值得注意的是,我國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)相關(guān)的三個(gè)國(guó)際公約和憲法修訂,大大改善了SA8000/List_21.html">SA8000標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)轉(zhuǎn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在2003年11月世界經(jīng)濟(jì)論壇的中國(guó)企業(yè)高峰年會(huì)上,國(guó)務(wù)院副總理黃菊曾呼吁跨國(guó)企業(yè)應(yīng)該超越單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),擔(dān)負(fù)起更加廣泛、更加體現(xiàn)人本精神的社會(huì)責(zé)任,企業(yè)只有具備高度的社會(huì)意識(shí),才能獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)可,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)的發(fā)展。對(duì)中國(guó)工會(huì)組織來(lái)說(shuō),面對(duì)SA8000這一涉及勞動(dòng)者權(quán)益的新興標(biāo)準(zhǔn),必須重視它并深入研究它,利用好這一標(biāo)準(zhǔn),更好地維護(hù)我國(guó)勞動(dòng)者的權(quán)益。
為此,我們一要加強(qiáng)和改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的檢查力度,積極改善國(guó)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)環(huán)境和生產(chǎn)條件,以迎接來(lái)自國(guó)際上各種復(fù)雜的形勢(shì)和挑戰(zhàn);二要加強(qiáng)對(duì)SA8000的研究力度,使企業(yè)了解這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以及所帶來(lái)的挑戰(zhàn),樹立危機(jī)意識(shí)。同時(shí),應(yīng)立足于我國(guó)企業(yè)的實(shí)際狀況,如我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)人員和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。但其中不少企業(yè)目前并不具備SA8000所要求的條件,如果按照SA8000的標(biāo)準(zhǔn)要求,這些企業(yè)原有的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將勢(shì)必喪失,企業(yè)勞動(dòng)者利益也將相應(yīng)地受到損害,所以,在應(yīng)對(duì)SA8000的挑戰(zhàn)時(shí),應(yīng)根據(jù)不同類型的企業(yè)有不同的要求,而不是一切盲目地順應(yīng);三要積極配合政府,以此為契機(jī),進(jìn)一步貫徹今年"兩會(huì)"的精神,要落實(shí)最低工資制度,對(duì)于使用童工、違反工資和工時(shí)規(guī)定、存在嚴(yán)重職業(yè)安全的企業(yè)處以重罰。
根據(jù)我們的研究,應(yīng)對(duì)SA8000,關(guān)鍵在于企業(yè)全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次,加強(qiáng)環(huán)境、勞動(dòng)和職業(yè)安全管理,樹立可持續(xù)發(fā)展理念,從綜合能力上縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的差距。針對(duì)SA8000對(duì)我國(guó)影響的現(xiàn)狀和趨勢(shì),我們宜采取如下應(yīng)對(duì)SA8000的對(duì)策思路:
政府對(duì)策(小標(biāo)題)
制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)的基本戰(zhàn)略,出口貿(mào)易也必須服從于這個(gè)基本戰(zhàn)略,這就要求不僅要追求出口增長(zhǎng)的數(shù)量,還要追求出口增長(zhǎng)的質(zhì)量,及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)條件和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系,扶持部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是在勞工管理方面作出貢獻(xiàn)的典型企業(yè)。
建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系
認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序。雖然大多數(shù)認(rèn)證是自愿性的,但是它在國(guó)際貿(mào)易中的地位越來(lái)越重要。產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證,都是企業(yè)通向國(guó)際市場(chǎng)的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因?yàn)槿鄙僬J(rèn)證而被國(guó)際市場(chǎng)拒之門外。所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系,確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。堅(jiān)決取締不嚴(yán)肅的認(rèn)證機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大并積極與國(guó)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,建立與國(guó)際和國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制。相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證是消除貿(mào)易認(rèn)證帶來(lái)的技術(shù)壁壘的通行作法。例如,歐盟以外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過(guò)政府和認(rèn)證機(jī)構(gòu)間相互承認(rèn)合格評(píng)定的協(xié)議獲得歐共體授予的"被指定機(jī)構(gòu)"資格,從而使自己的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)獲得認(rèn)證后即可順利進(jìn)入歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)。因此,我國(guó)應(yīng)積極開展這項(xiàng)工作,提高我國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù),節(jié)省產(chǎn)品在重復(fù)認(rèn)證中的巨額花費(fèi)。同時(shí)著手SA8000/List_21.html">社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè),注意重視認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方認(rèn)證主體的服務(wù)功能,擴(kuò)大認(rèn)證范圍,打造認(rèn)證工作在國(guó)內(nèi)外的影響力和權(quán)威性,實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn),為社會(huì)、為企業(yè)提供全方位的SA8000的相關(guān)服務(wù)。