SA8000,新貿(mào)易壁壘的應(yīng)對之策
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作為一項國際標(biāo)準(zhǔn),SA8000對于發(fā)展中國家,尤其像我國這樣一個勞動力資源豐富、勞動密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重、且不少企業(yè)的勞動生產(chǎn)環(huán)境和條件尚待繼續(xù)改善的國家來說,確實是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就目前我國企業(yè)現(xiàn)狀而言,按照SA8000規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)如果達不到其要求,相關(guān)的進口方就可能阻止其產(chǎn)品的進口。事實上,據(jù)統(tǒng)計,截至2003年8月,我國共有42家企業(yè)通過了SA8000認(rèn)證。這些企業(yè)主要分布在東南沿海貿(mào)易較發(fā)達的省份。耐人尋味的是,這些企業(yè)通過SA8000/List_22.html">SA8000認(rèn)證的推動力不是來自企業(yè)內(nèi)部或歐美的那些部門,而是來自國外的采購方。顯然,我國一些外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)感受到來自SA8000咄咄逼人的壓力,這將對我國的出口貿(mào)易造成沖擊,同時也會影響企業(yè)的經(jīng)濟利益以及勞動者的切身利益。
面對SA8000,是主動采取策略應(yīng)對還是被動接受,都是一個無可回避的考驗。值得注意的是,我國最高立法機構(gòu)已經(jīng)通過相關(guān)的三個國際公約和憲法修訂,大大改善了SA8000/List_21.html">SA8000標(biāo)準(zhǔn)在中國轉(zhuǎn)化的社會經(jīng)濟環(huán)境。在2003年11月世界經(jīng)濟論壇的中國企業(yè)高峰年會上,國務(wù)院副總理黃菊曾呼吁跨國企業(yè)應(yīng)該超越單純的經(jīng)濟活動,擔(dān)負起更加廣泛、更加體現(xiàn)人本精神的社會責(zé)任,企業(yè)只有具備高度的社會意識,才能獲得廣泛的社會認(rèn)可,實現(xiàn)長遠、持續(xù)的發(fā)展。對中國工會組織來說,面對SA8000這一涉及勞動者權(quán)益的新興標(biāo)準(zhǔn),必須重視它并深入研究它,利用好這一標(biāo)準(zhǔn),更好地維護我國勞動者的權(quán)益。
為此,我們一要加強和改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理,加強勞動保護的檢查力度,積極改善國內(nèi)企業(yè)的勞動環(huán)境和生產(chǎn)條件,以迎接來自國際上各種復(fù)雜的形勢和挑戰(zhàn);二要加強對SA8000的研究力度,使企業(yè)了解這個標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以及所帶來的挑戰(zhàn),樹立危機意識。同時,應(yīng)立足于我國企業(yè)的實際狀況,如我國勞動密集型企業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、吸納就業(yè)人員和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。但其中不少企業(yè)目前并不具備SA8000所要求的條件,如果按照SA8000的標(biāo)準(zhǔn)要求,這些企業(yè)原有的勞動力優(yōu)勢將勢必喪失,企業(yè)勞動者利益也將相應(yīng)地受到損害,所以,在應(yīng)對SA8000的挑戰(zhàn)時,應(yīng)根據(jù)不同類型的企業(yè)有不同的要求,而不是一切盲目地順應(yīng);三要積極配合政府,以此為契機,進一步貫徹今年"兩會"的精神,要落實最低工資制度,對于使用童工、違反工資和工時規(guī)定、存在嚴(yán)重職業(yè)安全的企業(yè)處以重罰。
根據(jù)我們的研究,應(yīng)對SA8000,關(guān)鍵在于企業(yè)全面提高綜合競爭力,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次,加強環(huán)境、勞動和職業(yè)安全管理,樹立可持續(xù)發(fā)展理念,從綜合能力上縮短與發(fā)達國家企業(yè)的差距。針對SA8000對我國影響的現(xiàn)狀和趨勢,我們宜采取如下應(yīng)對SA8000的對策思路:
政府對策(小標(biāo)題)
制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的基本戰(zhàn)略,出口貿(mào)易也必須服從于這個基本戰(zhàn)略,這就要求不僅要追求出口增長的數(shù)量,還要追求出口增長的質(zhì)量,及其與生態(tài)環(huán)境保護、勞動條件和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)體系,扶持部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是在勞工管理方面作出貢獻的典型企業(yè)。
建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系
認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序。雖然大多數(shù)認(rèn)證是自愿性的,但是它在國際貿(mào)易中的地位越來越重要。產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證,都是企業(yè)通向國際市場的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因為缺少認(rèn)證而被國際市場拒之門外。所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系,確保認(rèn)證機構(gòu)的公正性和權(quán)威性。堅決取締不嚴(yán)肅的認(rèn)證機構(gòu),鼓勵國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展壯大并積極與國外知名認(rèn)證機構(gòu)建立合作關(guān)系,建立與國際和國外權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機制。相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證是消除貿(mào)易認(rèn)證帶來的技術(shù)壁壘的通行作法。例如,歐盟以外的認(rèn)證機構(gòu)可通過政府和認(rèn)證機構(gòu)間相互承認(rèn)合格評定的協(xié)議獲得歐共體授予的"被指定機構(gòu)"資格,從而使自己的產(chǎn)品在國內(nèi)獲得認(rèn)證后即可順利進入歐洲統(tǒng)一市場。因此,我國應(yīng)積極開展這項工作,提高我國產(chǎn)品聲譽,節(jié)省產(chǎn)品在重復(fù)認(rèn)證中的巨額花費。同時著手SA8000/List_21.html">社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機構(gòu)的建設(shè),注意重視認(rèn)證機構(gòu)作為獨立第三方認(rèn)證主體的服務(wù)功能,擴大認(rèn)證范圍,打造認(rèn)證工作在國內(nèi)外的影響力和權(quán)威性,實現(xiàn)國際互認(rèn),為社會、為企業(yè)提供全方位的SA8000的相關(guān)服務(wù)。