二、SA8000對(duì)廣東省出口影響的初步調(diào)查


據(jù)《廣東海關(guān)要情》（658期）的反映，自SA8000標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以來，我省部分出口至歐美國家的服裝、玩具、鞋類、家具、運(yùn)動(dòng)器材及日用五金等產(chǎn)品，已因不符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要求而遭到限制。


據(jù)我們初步了解的情況，深圳市貿(mào)易壁壘申訴與調(diào)查辦公室（世貿(mào)組織事務(wù)中心）曾在2004年4月份接到幾家企業(yè)反映因SA8000標(biāo)準(zhǔn)而被撤消出口訂單的情況，這幾家企業(yè)都是生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。又據(jù)中山市外經(jīng)貿(mào)局和中山市檢驗(yàn)檢疫局在聯(lián)合舉辦的“中山市出口企業(yè)SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研討會(huì)”上對(duì)參會(huì)企業(yè)的調(diào)查，有40%的企業(yè)估計(jì)將來出口受此標(biāo)準(zhǔn)影響，14%表示客戶有要求提供SA8000認(rèn)證，32%表示曾受到客戶對(duì)其進(jìn)行社會(huì)責(zé)任認(rèn)證調(diào)查，12%希望申請(qǐng)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。另向貿(mào)易類公司了解，廣東省外貿(mào)集團(tuán)經(jīng)過對(duì)其屬下20多家外貿(mào)公司調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該集團(tuán)沒有遇到被撤消出口訂單的情況。廣東省紡織協(xié)會(huì)也反映沒有接到過企業(yè)這方面的投訴。


此次我們還對(duì)省技術(shù)監(jiān)督局屬下的WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心做了了解，該中心在2004年年初就已獲取了“社會(huì)責(zé)任體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)”，他們將有計(jì)劃組織省內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲取SAI的認(rèn)可，成為該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為有需要的企業(yè)提供價(jià)格合理的認(rèn)證服務(wù)。


從初步了解的情況看，我省目前出口企業(yè)因SA8000標(biāo)準(zhǔn)而受到影響并不嚴(yán)重，仍然屬于個(gè)案。據(jù)我們向國家商務(wù)部了解，商務(wù)部曾在2004年5月份對(duì)全國做過專題調(diào)查，結(jié)果是SA8000并沒有給我國出口企業(yè)帶來嚴(yán)重的影響。這個(gè)結(jié)論與我們的初步判斷是吻合的。但是，從某些反應(yīng)的情況來分析，所存在的威脅不能輕視。


對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)給我省出口企業(yè)造成的影響范圍和程度有待我們進(jìn)一步做具體全面的調(diào)查和評(píng)估。


三、措施建議


1、正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待SA8000標(biāo)準(zhǔn)。


SA8000是一種非官方的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家商務(wù)部介紹，目前全球有2700種有關(guān)社會(huì)責(zé)任方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，而SA8000只是其中的一種。國家商務(wù)部對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的態(tài)度是既不支持也不反對(duì)，但支持企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的這一思路。商務(wù)部認(rèn)為，近期外界對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)的宣傳有炒作之嫌，很可能是由國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)利益所驅(qū)動(dòng)。從通過SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的統(tǒng)計(jì)看，目前獲得認(rèn)證的企業(yè)數(shù)非常少，尤其是發(fā)達(dá)國家的企業(yè)。而發(fā)達(dá)國家未獲得認(rèn)證的企業(yè)，卻要求我國的供貨企業(yè)必須獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其動(dòng)機(jī)值得深思：要么是與國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)合謀獲取巨額利潤；要么是借社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。我們應(yīng)客觀審慎地對(duì)待SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。