關(guān)于廣東省應(yīng)對(duì)SA8000的措施建議
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一、SA8000的背景
社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系SA8000 (Social Accountability 8000 International standard ) 起源于西方國(guó)家的勞工運(yùn)動(dòng)、人權(quán)運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)等。上個(gè)世紀(jì)90年代中期美國(guó)社會(huì)興起了“反對(duì)血汗工廠”運(yùn)動(dòng),要求跨國(guó)公司對(duì)其產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程負(fù)責(zé),不得對(duì)勞工采取不人道的待遇。在這一運(yùn)動(dòng)背景下,由美國(guó)非政府組織“國(guó)際社會(huì)責(zé)任咨詢委員會(huì)(SAI)” 在1997年8月制定了SA8000的全球首套標(biāo)準(zhǔn)體系,并在2001年12月發(fā)表了修訂版SA8000。
SA8000基于國(guó)際勞工組織憲章(ILO憲章)、聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言等核心條款,目的是保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等。主要內(nèi)容包括了不使用童工;不強(qiáng)迫勞動(dòng);為員工提供健康與安全的工作環(huán)境,并降低工作環(huán)境中的危害隱患;提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境以及結(jié)社自由和集體談判權(quán)利等;不歧視員工;不使用懲戒性措施;規(guī)定一周工作時(shí)間及加班可獲得額外津貼;工資不低于法律或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);制定公開透明符合社會(huì)責(zé)任與勞工條件的公司政策和管理體系等九個(gè)方面。其主要精神與我國(guó)的《勞動(dòng)法》是基本一樣的,都是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利不受侵犯。
到目前為止,SA8000既沒(méi)有被西方國(guó)家的立法系統(tǒng)所采納,也沒(méi)有被納入到WTO框架體系和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中。因而,既不是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),也不是強(qiáng)制性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),而只是由民間制定的規(guī)范公司勞工政策的一套行為準(zhǔn)則,由企業(yè)自愿采納,通過(guò)消費(fèi)者和企業(yè)采購(gòu)商品的“權(quán)力”來(lái)保障實(shí)施。
SA8000出現(xiàn)以來(lái),其概念日益受到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的關(guān)注,但獲得其認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)并不多。截至2003年9月30日,共有36個(gè)國(guó)家的285家組織機(jī)構(gòu)(包括企業(yè))獲得SA8000認(rèn)證證書。在這些組織機(jī)構(gòu)中,既有生產(chǎn)型企業(yè)、專業(yè)外貿(mào)公司,也有提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)和政府部門。從國(guó)家或地區(qū)分布看,發(fā)達(dá)國(guó)家獲得認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)少于發(fā)展中國(guó)家。獲得認(rèn)證最多的國(guó)家是意大利(52家,占18.2%),其次為中國(guó)(45家,占15.8%),臺(tái)灣只計(jì)(1家)。余下的國(guó)家和地區(qū)為巴西(39家)、印度(29家)、越南(29家)、巴基斯坦(18家)、泰國(guó)(7家)、法國(guó)(5家)、韓國(guó)(4家)菲律賓(4家)、英國(guó)(3家)、美國(guó)(2家)、日本(1家)。
根據(jù)廣東省技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)計(jì),截止到2004年2月20日,中國(guó)已通過(guò)SA8000認(rèn)證的企業(yè)共49家,其中廣東31家。