本文針對國家機關(guān)實施ISO 9001：2000標準涉及的幾個重要術(shù)語，提出自己的理解，希望對建立質(zhì)量管理體系的國家機關(guān)有所幫助。

1.質(zhì)量管理體系范圍
ISO 9001：2000標準第1章規(guī)定的“范圍”指這個標準的適用范圍，而“質(zhì)量管理體系范圍”通常指組織建立的質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品的范圍。如果組織在一個特定的范圍內(nèi)實施質(zhì)量體系，則應(yīng)在《質(zhì)量手冊》中明確界定質(zhì)量管理體系范圍，以避免與標準所稱的范圍混淆。
國家機關(guān)的質(zhì)量管理體系范圍一般包括行政管理、業(yè)務(wù)管理和精神文明建設(shè)三大部分。在實ISO 9001：2000標準的起步階段，可將質(zhì)量管理體系范圍限定在業(yè)務(wù)管理，當條件成熟時，再將行政管理和精神文明建設(shè)納入質(zhì)量管理體系。還有一種做法，就是將行政管理、業(yè)務(wù)管理、精神文明建設(shè)全部納入質(zhì)量管理體系，但在《質(zhì)量手冊》中規(guī)定，內(nèi)部審核的范圍包括僅限于業(yè)務(wù)管理。這樣做，可以有效克服“兩張皮”現(xiàn)象，避免質(zhì)量體系管理與行政管理、精神文明建設(shè)相脫節(jié)。

2.產(chǎn)品
ISO 9000：2000標準3.4.2條款稱產(chǎn)品是“過程的結(jié)果”。國家機關(guān)的產(chǎn)品是什么？這是國家機關(guān)建立質(zhì)量管理體系時需要首先考慮的問題。只有正確界定國家機關(guān)的產(chǎn)品，才能識別其顧客和顧客的要求，才能制定質(zhì)量目標和控制產(chǎn)品實現(xiàn)過程的作業(yè)文件。國家機關(guān)的產(chǎn)品既包括有形的，又包括無形的，如工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率，只能由服務(wù)對象體會。這種無形產(chǎn)品很重要，直接關(guān)系到國家機關(guān)的形象。因此，國家機關(guān)可將產(chǎn)品定義為“行政執(zhí)法和服務(wù)”。其主要表現(xiàn)形式是文件、證件、信息、請示、答復(fù)、態(tài)度、效率和形象等。國家機關(guān)產(chǎn)品的類別是服務(wù)。

3.顧客
ISO 9000：2000標準3.3.5條款對顧客作出的定義是：“接受產(chǎn)品的組織或個人”。可以認為，國家機關(guān)是特殊的服務(wù)機構(gòu)，其顧客可包括上級機關(guān)、下級機關(guān)、內(nèi)部各部門、外部一切與本機關(guān)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的單位或個人等，甚至整個社會。
ISO 9001：2000標準要求組織遵循“識別顧客要求、實施過程控制、確保顧客滿意”的原則建立、實施、保持和持續(xù)改進質(zhì)量管理體系。國家機關(guān)必須經(jīng)常地、正確地識別自己的顧客和顧客要求，通過質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、內(nèi)部審核、管理評審、數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施等手段，確保顧客滿意。這是ISO 9001：2000標準的核心內(nèi)容之一。
ISO 9000：2000標準3.1.4條款稱顧客滿意是“顧客對其要求已被滿足的程度的感受”。由于顧客是多層次的，其要求也是多種多樣的，國家機關(guān)應(yīng)進行多層次的顧客滿意程度調(diào)查，包括對上級機關(guān)、服務(wù)對象和內(nèi)部各相關(guān)部門的滿意程度調(diào)查。必要時，可請專業(yè)部門進行第三方調(diào)查，以體現(xiàn)調(diào)查結(jié)果的公正性。