如何理解4.3.2“明確法規(guī)與其他要求如何應用于環(huán)境因素?
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新頒的ISO14001:2004標準最顯著的一個特點是強調(diào)了“法規(guī)”的符合性,包括:4.3.2中增加了“明確法規(guī)如何應用于環(huán)境因素”4.3.3 目標中包括“符合法規(guī)與其他要求”;4.5.2 法規(guī)和其他要求的符合性評估。其中,筆者認為:其中一個最基礎(chǔ)的要求是4.3.2:法律和其他要求,新標準要求如下:“組織應建立、實施并保持一個或多個程序:a) 用來確定和獲取與其環(huán)境因素相關(guān)的適用的法律,以及其他應遵守的要求;b) 明確這些要求如何應用于環(huán)境因素;組織應確保這此法律與其他要求在建立、實施和保持其環(huán)境管理體系中加以考慮。”這里的b)點要求為企業(yè)實施理解法規(guī)、掌握法規(guī)提出了更高要求,而從文字與記錄上必須有所反應。原標準僅提到在確定要求,但該法規(guī)確定后的用途卻仁者見仁,智者見智。大多數(shù)企業(yè)的做法是(1)形成一個法規(guī)清單(要全,50個不夠,70-80應該差不多了吧?);(2)將有用的法規(guī)發(fā)給相關(guān)部門(看不看,是否真的會用,再說吧);還有一些企業(yè)會弄一個“摘要”:形成一個培訓或應對審核員的講義。但這些者不足以說明如何應用于環(huán)境因素。怎樣做呢?我的建議:將環(huán)境因素與法規(guī)形成一個對照,然后弄清楚這些法規(guī)是做什么的。現(xiàn)場控制的?人員或供應商資格管理的?控制最后結(jié)果的-評估環(huán)境績效的?還是用來進行監(jiān)測分析的?還是用來與政府的溝通與報告的?這樣,法規(guī)的要求就可以真正在寫入“系統(tǒng)文件”中,現(xiàn)場應用的人也就會明白,這是不EHS工程師在忙,也不是ISO14001在亂搞,也是管理代表沒事做,也不是客戶找毛病,而是“法”。但有一個問題,不妨大家討論一下:那些沒用的法規(guī)怎么辦? 比如“中華人民共和國憲法”——對于一個政府機構(gòu)(如廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府)很有用;但對一個企業(yè)太過去宏觀,沒有真正的實用性了。
新頒的ISO14001:2004標準最顯著的一個特點是強調(diào)了“法規(guī)”的符合性,包括:4.3.2中增加了“明確法規(guī)如何應用于環(huán)境因素”4.3.3 目標中包括“符合法規(guī)與其他要求”;4.5.2 法規(guī)和其他要求的符合性評估。其中,筆者認為:其中一個最基礎(chǔ)的要求是4.3.2:法律和其他要求,新標準要求如下:“組織應建立、實施并保持一個或多個程序:a) 用來確定和獲取與其環(huán)境因素相關(guān)的適用的法律,以及其他應遵守的要求;b) 明確這些要求如何應用于環(huán)境因素;組織應確保這此法律與其他要求在建立、實施和保持其環(huán)境管理體系中加以考慮。”這里的b)點要求為企業(yè)實施理解法規(guī)、掌握法規(guī)提出了更高要求,而從文字與記錄上必須有所反應。原標準僅提到在確定要求,但該法規(guī)確定后的用途卻仁者見仁,智者見智。大多數(shù)企業(yè)的做法是(1)形成一個法規(guī)清單(要全,50個不夠,70-80應該差不多了吧?);(2)將有用的法規(guī)發(fā)給相關(guān)部門(看不看,是否真的會用,再說吧);還有一些企業(yè)會弄一個“摘要”:形成一個培訓或應對審核員的講義。但這些者不足以說明如何應用于環(huán)境因素。怎樣做呢?我的建議:將環(huán)境因素與法規(guī)形成一個對照,然后弄清楚這些法規(guī)是做什么的。現(xiàn)場控制的?人員或供應商資格管理的?控制最后結(jié)果的-評估環(huán)境績效的?還是用來進行監(jiān)測分析的?還是用來與政府的溝通與報告的?這樣,法規(guī)的要求就可以真正在寫入“系統(tǒng)文件”中,現(xiàn)場應用的人也就會明白,這是不EHS工程師在忙,也不是ISO14001在亂搞,也是管理代表沒事做,也不是客戶找毛病,而是“法”。但有一個問題,不妨大家討論一下:那些沒用的法規(guī)怎么辦?